八十年代世界经济展望

第7版()
专栏：

八十年代世界经济展望
八十年代头一年，世界多数国家经济形势不佳。经济危机袭击西方世界，生产放慢，失业增加，通货膨胀，国际收支恶化。今年西方国家经济的前景仍然暗淡。西方国家的经济恶化对发展中国家，特别是不产石油的发展中国家，产生严重的影响。苏联经济的停滞和混乱状态今后若干年内将继续存在
李琮
八十年代的头一年，世界多数国家经济形势不佳。1981年的前景仍然十分暗淡。
去年，经济危机袭击了西方世界。这一年，美国整个经济下降近0.1％。英国的工业生产从前年12月起也开始下降，经济陷入危机。去年第二季度，法国、西德、意大利等国的经济形势，都发生逆转，出现了明显的危机征兆：国内市场呆滞，出口减少，生产放慢或下降，失业人数增加，国际收支恶化。与此同时，日本的经济增长速度也开始下降，企业倒闭增多。
这次经济危机和上次一样，也是生产下降和通货膨胀相交织。西方各国政府实行的“反通货膨胀”措施，使危机的发展变得更加曲折。美国去年第一季度的通货膨胀恶性发展。物价猛涨，年率曾高达18—20％。由于卡特政府实行“反通货膨胀”措施，物价上涨的势头稍受抑制，而工业生产却从2月份开始连续下降六个月，直到8月才开始回升，接着通货膨胀再次抬头。到年底，消费物价上涨率又达13％。同时，商业银行的优惠利率一度跃升到21．6％。打破了去年4月份20％的最高纪录。人们普遍认为今年美国经济紧缩不会有稳定的回升。在英国，由于保守党政府实行严厉的货币政策，危机格外深重。今年，英国和其它欧洲国家的经济危机还将进一步加深。
关于今年西方国家的经济状况，一般预料：
一、经济下降或停滞。至少在今年上半年内，多数国家的经济将下降，下半年略有回升。据“经济合作与发展组织”预测，1980年，该组织24个成员国的经济平均只增长1．5％；1981年将只增长1％。其中，美国在1％上下，英国将下降2％，西德、法国很可能没有增长，日本的增长率最高，也不到4％。
二、失业人数增加。24国的失业率将从1980年的7％增加到1981年的7．5％，失业人数将从二千三百多万人增加到2，550万以上，创三十年代大危机以来的最高失业纪录。
三、物价上涨率保持在高水平上。1981年，由于各国采取控制通货膨胀的措施，物价上涨率将有所下降。但因石油和食品价格均将上涨，利率高昂，今年西方各国的消费物价上涨率平均仍将保持在9—10％的高水平上。
四、对外贸易萎缩。1980年，发达资本主义国家对外贸易额的增长率仅为2—3％，不及前年的6％的一半。估计今年将进一步下降到2％。
五、国际收支逆差扩大。由于国际市场竞争激烈和石油价格上涨，1980年发达资本主义国家国际收支中的经常项目的逆差总额高达650亿美元。今年也不会减少很多，仅上半年就将达250亿—300亿美元。
这次经济危机是在长期“滞胀”的基础上展开的，它又将促使“滞胀”更加严重。
目前，西方不少经济学家和决策人物都认为“滞胀”是政府当局过去多年奉行凯恩斯主义、不断刺激需求带来的恶果。他们决定改弦易辙，以反凯恩斯主义的“新自由主义”，“货币主义”、“供给学派”的理论为依据，实行紧缩和“保守”政策。英国保守党政府已经实行这种政策。其它一些国家也有此倾向。美国新当选的总统里根的经济纲领，更是标志着这种“新思想”和“新改革”在西方占了上风。其主要内容是：减少政府对经济的干预，加强自由企业制度，充分发挥市场的作用；实行大幅度减税，鼓励投资，促进生产的增长；压缩政府开支，以求实现财政平衡，控制通货膨胀。但不少经济学家对于这种政策能否贯彻生效，颇多怀疑。不少人认为，新政策即使能有一定效验，也需要两三年的“过渡”时期，还要付出“痛苦的代价”。
西方发达的工业国家的经济恶化对发展中国家，特别是不产石油的发展中国家，产生了严重的影响。去年，不产石油的发展中国家经济增长速度下降，物价上涨率提高到29.6％，经常项目逆差猛增到680亿美元，债务负担十分沉重。今年，它们的处境仍然不会好转。但各国情况颇不相同。有的新兴的工业国家，如新加坡、墨西哥、阿根廷等国，或由于本身条件有利，或由于政策得当，去年经济增长仍较快，但今年多数国家的状况将不会那么好。
一些最不发达的国家，去年在经济危机和自然灾害的双重冲击下，困难更重。只有石油输出国情况较好。但这些国家也存在着如何利用石油美元，以促进本国经济健康发展的问题。
去年，苏联在经济上也一团糟。这一年是苏联第十个五年计划的最后一年。五年来，它的国民收入、工农业产值和社会劳动生产率，都大大低于原订指标。据苏官方公布的材料，1980 年，苏国民收入仅提高3．8％，工业产值增长3．6％，煤、石油从1978年来逐年下降，钢铁、化肥、木材、化纤、塑料等许多重要产品也都没有完成计划。农业连续两年歉收，去年谷物产量比计划指标少五千多万吨。肉类比上年约减产5％。造成这种状况的原因是多方面的，如管理体制不灵，经营方法落后，人力资源缺乏，投资效率低下，军事开支庞大，农业长期落后，运输力量薄弱，老油田日益枯竭等等。苏联经济的停滞和混乱状态，在今年和今后若干年，仍将继续存在。东欧有些国家，深受苏联的消极影响，近些年来，经济困难加重。特别是波兰经济，更是全面紧张，终于酿成了空前规模的社会动荡。
八十年代头两年的世界多数国家经济形势预计将十分暗淡，许多资本主义国家正在实行或准备实行有别于过去的新政策。它们正在实行经济结构的调整。这种调整首先是针对能源结构。即通过鼓励国内石油的生产、节约能源、发展利用煤炭、核能和其它新能源，以减少对进口石油的依赖；其次是工业结构的调整，即进一步着重发展电子、化工、宇航等技术密集部门和其它新兴部门，而把消耗大量能源、原料和劳动力的部门转移到发展中国家去。这两方面的调整多少会产生一些效果。这样，大致在八十年代下半期，发达资本主义国家的经济可能比前半期有所增长。
世界经济形势与世界政治形势是分不开的。八十年代世界经济危机的加深和各国经济发展不平衡的加剧，都将促进国际局势的更加紧张和动荡。同时国际政治局势的变化和动荡反过来也将严重影响经济的发展。