闻“喜讯”而不喜

第7版()
专栏：经济札记

闻“喜讯”而不喜
谷津
美国的经济最近出人意料地猛升。第一季度的国民生产总值增长年率，扣除通货膨胀因素后，上升了6．5％，是三年来美国经济上升幅度最大的一个季度。但是，里根新政府对于这样一个喜讯的反应，据说“却是一片沮丧”。
经济出现兴旺，反而加重了政府当局的忧虑，这是什么原因呢？
根据美国商务部的最新的统计数字，这次经济上升是市场上出现“消费者开支很高而储蓄很低的结果”，并非人们收入增加，因此不会持久，而且还有加剧通货膨胀的危险。里根总统复兴美国经济的减税计划目前正在国会中遭到挫折，很多议员认为减税只会加剧通货膨胀和政府财政赤字，因此美国经济的这个“喜讯”不但使国会迅速通过里根总统的新经济计划失掉了“迫切感”，而且还产生了十分不利的影响。这就难怪政府官员闻“喜讯”而不喜了。
美国众议院和参议院的两个预算委员会不久前先后否决了里根总统1982财政年度的新预算。尽管这不过是初步审议，但它将对7月以前由国会通过预算产生不利影响。
大家知道，里根总统上台后，决心改变过去的经济政策，重振美国的经济。他答应要压缩联邦政府支出，三年内平衡预算，并实行一项长达三年的减税计划，以便创造一个长期稳定的有利经济环境，使人们热心工作并增加储蓄，企业界有信心地踊跃投资，从而推动经济向前发展。国会如能顺利批准他的预算，便可为他推进经济复兴计划起到一种有利的社会心理作用，对计划的成功极关重要。可是，两个预算委员会却偏偏抱着怀疑态度看待总统的预算数字。
根据里根总统提出的预算建议，今年10月1日开始的美国1982财政年度预算的总开支应是6，953亿美元，赤字是450亿美元。但是，两院的预算委员会却都认为，在目前美国通货膨胀继续严重、利率极高的情况下，里根的预算开支数字过分乐观。众院预算委员会预计，新财政年度的总开支将是7，145亿美元，参院预算委员会则预计为7，041亿美元，都超过了政府的估计数字。由于开支数变大，赤字自然也就跟着增大起来。这就使他们怀疑里根总统三年内平衡预算的诺言是否能按时兑现。他们要求更多地削减开支、较少地减税。民主党议员甚至提出一项只减税一年的计划来对抗。由于连续三年减税是总统新经济计划的核心，里根总统当然不肯让他的计划遭到阉割。他表示在减税问题上决不妥协。但是由于国会掌握着预算立法大权，目前总统除了动员舆论向国会议员施加压力，必要时向他们进行说服工作外，是别无他途可寻的。
里根总统的新经济计划，目前在美国企业界据说颇受欢迎。民意测验似乎也对总统有利。美中不足之处是，总统所依据的那套供应学派经济理论似乎还没有在国会议员和经济学者中被普遍接受。众院民主党议员不久前就发表声明说：总统计划所根据的“是这样一个没有经过考验的信念。认为（减税后）可供花费的收入增加了，到时候（人们）就会增加投资和储蓄，在这期间不会造成令人不能接受的通货膨胀。”第一季度美国的经济增长表明，美国一般消费者似乎并不那么热爱储蓄，这就更加重了人们心头对总统计划的怀疑。这对新预算在国会的早日通过显然是不利的。