| 袁先禄 |
1981-10-31 00:00 |
预警飞机出售计划的通过及其影响
第6版()
专栏：美国通讯
预警飞机出售计划的通过及其影响
本报记者 袁先禄
10月28日，美国参院以52票对48票否决了反对美国向沙特阿拉伯出售预警飞机的计划的提案，从而使里根政府的这个计划得到了批准。
里根政府采取这种加强沙特阿拉伯的军事力量的行动，显然是出自对抗苏联在中东进行扩张的需要。这个胜利，使里根在中东推行“战略一致”计划取得了一个重要进展。
在最近几个月中，向沙特出售预警飞机的问题成为美国国会内部有关外交问题最激烈的一场争论。美国国内犹太人集团为此进行了紧张的院外活动，向美国政府和国会施加压力。以色列总理贝京在9月份访美时，也特别指责预警飞机的出售“将危及以色列的安全”。结果美国众院在10月14日以301票对111票否决了这种武器的出售计划。一位众议员说，他之所以投票反对出售预警飞机，是因为他“不想让犹太人集团找他的麻烦”。但根据美国宪法规定，只有在参众两院都予以否决的情况下，国会对总统计划的否决才能成立。所以，里根总统进行了争取参议员的大量的院外活动。据统计，里根仅同参议员的会晤就有45次。为消除许多参议员对飞机保密的担心，里根还给参院写了一封信，保证预警飞机出售后，美国人将参加沙特的操作工作，直到“本世纪九十年代的相当时候”。里根这些紧张的活动，取得了成效。虽然直到投票的前一天，反对出售预警飞机的人在参院仍居多数，但是一部分参议员最后终于改变了早先的想法，转而支持预警飞机的出售。
沙特阿拉伯在美国的中东战略中具有重要的地位。在经济上，美国进口石油的25％来自沙特阿拉伯。近年来，沙特阿拉伯在中东政治格局中发挥了重大作用。因此，里根政府提出在中东建立“战略一致”时，把沙特阿拉伯作为其中一个必不可少的对象。
今年以来，以色列在炸毁伊拉克的核设施后，又轰炸了贝鲁特等城市，而美国政府则一直采取姑息、纵容的态度，这已经引起了沙特和其它阿拉伯国家的不满。如果美国拒绝向沙特阿拉伯出售预警飞机，必然会使沙特和美国的关系受到严重影响，以色列的气焰会更加嚣张，而中东的局势也会更不稳定。这将给苏联扩张主义以可乘之机，从而使从卡特政府开始的中东和平进程遭到损坏。
最近埃及总统萨达特遇刺，中东局势变得更加微妙。美国政府担心，在中东变化的局势中，预警飞机的出售计划遭到否决，会导致美国外交信誉在这一地区降低，使阿拉伯国家对美国是否有能力贯彻自己的外交政策产生怀疑。这就使里根政府更加坚持要实现这项出售计划，同时也是一部分议员改变态度的一个重要原因。
里根在参院表决后几分钟，立即在椭圆形办公室对记者们说，“由于有了象今天参议院所采取的这样的行动，中东的和平事业再次取得了进展”，同时，它将加强“我们从欧洲到中东的经济生命线”。他还为此向为促成这一胜利的有关部门官员和一些议员表示祝贺。
美国舆论界对参院通过出售预警飞机的计划多数持肯定态度。《华盛顿邮报》在投票后发表社论说：“为了使他以及这个国家的外交信誉免受打击，里根先生需要取胜。”然而，这项出售计划本身，并不表明美国放弃了偏袒以色列的基本立场。美国现行的中东政策距离解决中东问题的根本症结仍然相去甚远。《华盛顿邮报》在社论中继续指出：“预警飞机的出售计划的中心缺陷一直是：政府不能把武器出售同任何有助于缓和以色列和巴勒斯坦人之间的冲突的外交计划联系在一起。” |
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