美苏核谈判前夕

第7版()
专栏：新闻分析

美苏核谈判前夕
方敏
美苏关于欧洲中程核武器的谈判，订于11月30日在日内瓦举行，这是美国里根政府上台后同苏联进行的首次裁减军备谈判。根据各方面的预测，这一谈判将是艰难的，两个超级大国在谈判桌上必将有一番激烈的争斗。
今年9月美苏达成举行谈判的协议以来，双方在核武器问题上的争吵也随着时间的临近日趋白热化。不久前，两国领导人先后提出各自的裁军建议，使分歧更加表面化了。11月2日，勃列日涅夫在答西德《明镜》周刊中提出，如果美国撤销在西欧部署新型导弹的计划，苏联将准备减少其导弹总数，并且愿意就双方大大减少导弹数目达成一个协议。半个月后，里根在11月18日也提出了自己的建议，声称如果苏联拆除其SS—20，SS—4和SS—5导弹，美国就准备取消部署潘兴—Ⅱ导弹和巡航导弹的计划，这个建议也就是西方所说的“零点方案”。美苏的这两个建议完全是针锋相对的，集中反映了双方在欧洲中程核武器问题上所持的不同立场。
欧洲地区双方中程核力量对比状况如何，这是两家长期争论的一个焦点。苏联一直鼓吹“均势论”，强调双方在中欧地区的核力量大致均等，“处于大体上的均势”，因此，如果北约实现核力量现代化——即由美国在西欧部署新导弹，那就会破坏“均势”，苏联不能答应。美国则强调，由于苏联近年来先行部署了几百枚SS—20导弹，西方已处于劣势，美国在西欧部署新导弹是为了抵消苏联的优势。
为了证明各自的论点双方搬出了各种数字。勃列日涅夫在谈话中列举北约中程核武器运载工具有9 86件，苏联只有975件，好象北约还比苏联略多一点。为了使“均势”的论点动听，苏联声称如果加上英国和法国的核武器和美国在前沿和海上的核力量，北约的核力量就超过苏联好多倍。因此，北约方面应该大量裁减核武器。至于苏联近几年部署的SS—20导弹，按莫斯科的一些要人说，那不是新导弹，只不过是以“更完善的导弹替换服役期满的SS—4和 SS—5导弹”而已，并不影响均势。
苏联的这些说法，美国当然不能同意，北约的其他国家也不能接受。为此，美国官方近来也多次公布有关苏联军事力量的材料，加以反驳。
首先是对SS—20导弹，美国和西欧国家一致认为，这是一种崭新的陆基中程导弹，它的射程远，精确度高，机动性强，而且是携带三个弹头的分导式导弹。美国指出，就已经部署的陆基中程导弹而言，苏联有600多个导弹，1，100个弹头，而美国一个也没有，“这种不均衡是对稳定破坏性最大、最具威胁性的因素”。西德总理施密特曾当面对苏联领导人一再表示，SS—20这种导弹不同寻常地改善了苏联的军事能力，破坏了均衡，西德有理由深感不安。
其次西方不同意苏联把英法核力量和美国海上核武器计算在内的做法，也不同意苏联列举的数字。美国说，就苏美两家的中程核力量而言，美国只有560个系统，而苏联同类系统多达3，725个，苏联是6∶1领先。北约人士指出，苏联援引的数字是经过精心筛选的，目的是用来支持“均势”的论点，如果把作战能力相类似的系统都拿出来比较，苏联也远远领先于北约。
由此可以看出，关于欧洲核力量对比状况的争论，并不是简单的数字之争，而是涉及到双方各自的基本立场和意图。对苏联来说，它是想通过“均势”这样的论据，来保住它已经部署的SS—20导弹，打掉北约部署新导弹的计划，从而确保它事实上已经形成的在欧洲地区的核优势。
苏联为了实现它的这个意图，还搞了不少动作。它一直注视着美国和西欧的动向，一有空子就钻，提出过好几个裁军建议，发起了一次又一次和平攻势。在前一阶段，它集中攻击美国政府不愿意进行谈判，加剧西欧对美国的疑虑，并用双方都暂停部署新导弹那种冻结现状的建议来涣散北约实现核力量现代化的决心。在后一阶段，特别是在双方商定举行谈判之后，苏联又集中力量攻击美国迷恋实力、缺乏谈判诚意，并且利用西欧反对部署美国核导弹的示威以及里根关于战术核战争的讲话的机会，鼓动反美情绪。它把美国的核政策描绘成对欧洲的“最严重的威胁”，并把美国当权者说成是要把“热核灾难的整个风险推到西欧身上”的罪人。同时又摆出一付只要美国不搞新导弹，苏联就愿意减少导弹的姿态，来促使西欧对美国施加压力，以便在谈判中造成对自己有利的局面。
美国面对这种形势，也不示弱。它一方面加强同西欧国家的磋商，另一方面也加快调整自己的步调，力争主动。最近美国把西欧所主张的“零点方案”接受过来，变为自己的方案，并用这个方案来统一北约的立场，就是在这种背景下采取的一个主动步骤。从目前西方的反应来看，美国的这一步颇得西欧的赞赏，这使苏联的和平攻势遭受了一次重创。
现在摆在日内瓦谈判桌前的有两个方案，一个是苏联的以维护欧洲核力量现状为基调的裁军方案，另一个是美国的“零点方案”。美苏在核谈判之前进行的这场前哨战，反映了两国在核裁军问题上勾心斗角的激烈程度。路透社在评论这次谈判时说，在第一个限制战略武器条约缔结将近十年后，美苏谈判代表即将举行的“可能是最困难、最旷日持久的裁减军备会谈”。