以法治国的新加坡

第7版()
专栏：

以法治国的新加坡
梁丽
1965年8月新加坡建国时，经济困难，失业严重，除了殖民时期留下的几条街道外，市中心是一大片沼泽地。今天的新加坡已成为新兴工业化国家，拥有仅次于鹿特丹的世界第二大港。1981年新加坡按人口平均的国民生产总值已超过5，000美元。它还以花园城市闻名于世界。
新加坡的面貌一新，是新加坡人民齐心努力的结果，同时也同新加坡政府坚持以法治国是分不开的。
新加坡政府的廉洁、有效率、务实在国际上是有名的。过去，新加坡也曾是上自政界领导、下至普通公务员贪污成风，不塞个红包就办不了事情。人民行动党在竞选时提出了深得人心的“反贪污”的口号，上台二十多年来一直坚持贯彻，有效地清除了被称为“东南亚之癌”的贪污现象。
新加坡政府对官员实行高工资政策，但也有很严的规定，不允许官员滥用权力，随便收受礼物、参加宴会。官员在赴宴前要申报上级，说明理由，收受的礼物都要上缴。总理府下设有肃贪局，还制定了肃贪法。凡属贪污案件，不论被告身份高低、贪污数额多少，都要撤职，甚至判刑。
新加坡厉行责任政治。李光耀总理曾说过，要永远有能解决问题的人在适当的职位上解决问题。因此，要求政府官员不制造特权，不包庇营私，成为办事效率高、有专长的实干家。在新加坡，常听说这位那位官员下台的消息。因为不仅渎职的、生活不检点的要丢官，不称职的也早晚要下台。李光耀总理本人也以身作则，他的家属都干一般工作，自己出国也乘坐新加坡航空公司的班机，不坐专机。
在新加坡，执法是严峻的。谋杀、贩毒、叛国、绑架、械斗等罪，一般都刑期长，甚至判处死刑。因此新加坡犯罪率低，很少发生恶性罪行。新加坡每天约发生盗窃案10起，而人口3倍于新加坡的纽约，每天的盗窃案为新加坡的180倍。新加坡也是资本主义世界中枪支管理最严格的国家。除了警察和高级官员外，任何人不得携带手枪。运动员的枪支都由警局保管，如到国外打猎、打靶，都要进行登记。随便放枪也可判处死刑。
外国人常用“FINE”这个双关语来形容新加坡，因为在英语中，这个词的意思是“美好”或“罚款”。新加坡确实美好，一座座高楼大厦，掩映在郁郁葱葱的林木之中；街头听不到喧嚣吵骂，看不到垃圾废纸，连一些建筑工地也井井有条，而不是废砖乱石随意堆放。
新加坡管教和赏罚也很严格。在街头各处，竖着各种各样的警告标语牌。有的写着：
“爱护新加坡的清洁，乱扔垃圾罚款500元新币”（1元新币约等于人民币0．86元）。在车上、剧场等公共场所的牌子则写着：“禁止吸烟，违者罚款500元新币”。行人违反交通规则，要罚50元新币。随地吐痰要罚款，践踏公园草地要罚款，公共汽车乘客超过定员要罚款，地上留了一滩污水不收拾干净也要罚款。尽管新加坡以罚款种类多而严厉著称，但是罚款在培养国民遵守纪律和公共道德、尊重集体生活的良好习惯方面确实起了作用。
此外，新加坡政府在大力进行经济建设的同时，对国民的思想建设也费了不少力气。政府强调要学习西方的先进技术，也要继承东方文化的优良传统、价值观和道德观，开展了各种正面的全国性宣传教育运动，如每年一个月的“礼貌运动”、“敬老尊贤运动”等。由于十余年如一日的努力，新加坡人民已逐渐习惯和养成了一种重秩序、守公德、讲礼貌的新风气。
国内外人士也指出了新加坡的不足之处。例如有人认为，事事限制过严会使得文化生活缺乏创造性；过份注重实利会使人们不关心政治和公共事业，缺乏进取心和理想，等等。但是政治稳定、治安良好、服务周到、办事讲效率和信誉，为新加坡吸引了越来越多的西方投资和技术，有利于促进新加坡的发展。