| 温宪 |
1982-03-31 00:00 |
西非克服石油热对农业的不利影响
第7版()
专栏：
西非克服石油热对农业的不利影响
温宪
尽管世界石油市场出现供应过剩，但是西非的石油热仍然有增无已。这里已探明的近海石油蕴藏量至少在30亿桶以上。这些“黑色金子”正在成为美国、英国的大石油公司竞相逐鹿的对象。去年西非沿海地区共钻了约1，000口石油和天然气井，今年预计，钻探量将翻一番，达到约2，000口。石油的开采也会大大改变西非国家如象牙海岸、喀麦隆、加纳、塞内加尔、冈比亚、加蓬、尼日利亚等国的经济面貌。
在西非国家中，尼日利亚和加蓬是产石油较多、较早的国家。它们都是石油输出国组织的成员。1967年它们的石油收入增加以后，经济的年增长率比以前加快了1倍，人民生活也有较大改善。但是这些国家看到，石油财富也给它们的经济建设、特别是农业带来了不利的影响，并正在设法纠正和克服，以保证民族经济朝着正确的方向发展。
西非国家80％以上的人口从事农业。这里的一些传统出口经济作物，如咖啡、可可、棕榈油等，在世界市场上拥有重要地位。但是，近十几年来，石油生产带来的繁荣，把农村劳动力大量吸引入城市，造成农村荒芜，大米、橡胶等无人种植。这种情况使得一度是粮食出口国的尼日利亚1980年不得不花费10．5亿奈拉进口粮食，粮食进口几乎占它整个进口额的60％。六十年代，它曾是世界可可、棕榈油、花生和棉花的重要出口国，1980年却成了棕榈油和花生的净进口国。加蓬的情况也一样，六十年代它能生产2倍于国内需要的粮食，但1980年它所需粮食的大部分不得不从国外进口。
此外尼日利亚和加蓬压低食品价格，也对农业造成不利影响。因为，低粮价政策，只使城市居民得到好处，但农民却不再愿意生产余粮，只种够自己吃的粮食就算了。另外，尼日利亚不断增加石油收入，造成本国货币兑换率不断提高，也使粮食进口变得十分低廉。便宜的进口粮食进一步打击了农村经济，造成了国内粮食几乎全靠进口。
为了纠正这种重油轻农所带来的严重后果，尼日利亚和加蓬两国政府都已采取一些措施，尽力促进农业的恢复和发展。去年12月16日，尼日利亚总统沙加里向议会提出1982年度财政预算报告中，强调要把发展农业放在最优先的位置，并表示为了提高农业生产，将以农业投资的形式增加对农民的援助。尼日利亚还采取了取消农产品出口税等措施，促进农业的发展。
尼日利亚和加蓬两国的经验和教训，已为西非其它一些新兴产油国如喀麦隆和象牙海岸所吸取。它们一直把农产品价格稳定在高水平上，以鼓励农民增加生产。喀麦隆的可耕地面积在七十年代已增加了两倍，象牙海岸增加了一倍。两国政府将把农产品出口所获得的资金重新投到农业上去，强调要通过现代化和改善农民收入的方法提高农业生产率。喀麦隆总统阿希乔不断提醒说，“农业始终是国家的首要财富，石油丝毫不是高级万灵药”，“如果我们沉浸于石油的幻想之中，而忽视开发我们的农牧业资源，那么，我们就要受到谴责。其他国家这样做，就吃了苦头”。象牙海岸总统乌弗埃—博瓦尼有一句名言：“挨饿的人，就不是自由的人”。尽管有人估计再过几年象牙海岸将成为黑非洲仅次于尼日利亚的第二大产油国，但乌弗埃—博瓦尼总统仍然宣布：“农业和农民仍将是发展的支柱”。 |
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