调整经济稳步前进

第7版()
专栏：阿尔及利亚通讯

调整经济稳步前进
本报记者　柯月霖
独立二十年来，阿尔及利亚政府和人民为使阿尔及利亚从一个落后的农业国成为初具规模的发展中工业国家进行了巨大的努力，取得了明显的成就。人均国民收入从独立初期的每人260美元，增长到1979年的1，200美元。这在非洲国家中，进展是比较快的。但也正如沙德利总统所指出的，“开始，我们优先发展工业，尤其是重工业，这固然有重大的意义，为我国奠定了牢固的经济基础，但也产生了一些消极因素，特别是对农业。”由于国民经济比例失调，农业和轻工业没有得到足够的重视，因而粮食不能自给，市场供应紧张，住房严重短缺，给人民生活带来一定的困难。
1980年6月召开的阿尔及利亚民阵党特别代表大会，确定对国民经济进行调整。两年来，阿尔及利亚政府为贯彻调整方针，采取了一系列措施，主要表现在以下几个方面：
第一，调整投资分配比例，把农业、水利、交通和住房置于优先地位。新五年计划的农业投资比上一个四年计划增加了一倍，水利拨款增加了5倍。轻工业的比重也有所增加。据报道，原决定建设的重点工程项目，如阿尔泽的天然气第三液化厂、贝加亚的炼油厂和奥兰的汽车厂，已被削减。而纺织工业将大大发展，在今明两年中，雇佣2万工人的13个纺织厂将陆续投入生产。用于改善人民生活的投资占总投资的32％，其中住房投资提高到15％。用于教育培训的占10．5％。总的来看，新的投资安排，体现了民阵党特别代表大会提出的“争取更美好的生活”的精神。
第二，实行权力下放，改革工农业机构。特别代表大会后，民阵党的部分中央委员下放担任省党部书记，并领导省的协调委员会。
同时，对庞大臃肿的企业进行改革，原则上把生产、销售和服务分开，实行专业化，一些企业的总部从首都迁往重要的生产基地，并扩大生产企业的职权，使它能通过科学管理和工人委员会在现场解决自己的问题。例如，国营碳化氢公司有职工10万人，从石油天然气的勘探、生产、炼制直到销售，业务包罗万象，因而机构臃肿，效率不高。拟按专业划分为13个公司，其中4个已经建立。钻井公司和地球物理公司的总部就设在哈西梅萨乌德油田。塑料公司的总部设在赛迪夫。今年1月又开始对30个大型工交企业进行改革。在农业方面，也对经营不善的自管农场进行整顿，把2，000多个自管农场改组成6，000个小农场。此外，对各级企业机构进行了较大规模的财政清理，打击了一批贪污盗窃、侵吞公款、投机倒把的犯罪分子。
第三，采取比较灵活的政策，调动各方面的积极性，促使工、农业和商业进一步活跃起来。1981年底，民阵党四届六中全会肯定了“私营部门是国营经济的补充”，鼓励非剥削性私人经济的发展。阿尔及利亚的重要经济部门已实现国有化，但私营部门的产值仍然超过国民生产总值的三分之一。在农业方面，个体农户耕种60％的土地，生产三分之二的粮食，提供90％的肉类和85％的奶以及大部分的水果和蔬菜。在建筑业、轻工部门，特别在运输和服务行业中，私人经济仍然起着不可忽视的作用。现在调整政策，采取了一系列保护私人经济的措施调动了这部分人的积极性。
阿尔及利亚的经济调整具有过渡的性质，它要消除国民经济中的失调现象，为1985年以后的发展做好准备，为把国民经济的基础从有朝一日要消失的石油、天然气上逐渐转移到土地和农业上来。
（附图片）
图为地中海南岸最大的港口之一——阿尔及尔港一角，这里停泊着来自世界各地的船只。
本报记者　柯月霖摄

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