| 周子健 |
1982-11-29 00:00 |
深入实际 深入群众
第5版()
专栏：
深入实际 深入群众
周子健
胡耀邦同志在党的十二大报告中向全党同志提出：“在深入群众和深入实际的基础上，振奋精神，开拓前进，坚毅不拔，奋斗不息”。深入实际，深入群众，是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，是我们党基本的领导方法，也是我们党的优良传统。现在，我们进入一个新的历史时期，要全面开创社会主义现代化建设的新局面，建设高度的社会主义的物质文明和精神文明。历史赋予我们的任务十分艰巨，要求我们切实地改变领导作风，改进领导方法，深入实际，深入群众，调查研究，总结经验，扎扎实实地做好工作。
认识世界和改造世界，一点也不能离开实践。实践是认识的源泉，是检验真理的唯一标准。实践是千百万人民群众的社会实践。所以，深入实际，深入群众，是我们共产党人认识世界和改造世界的重要途径。三中全会以来，中央一些领导同志，在运筹帷幄之中，还经常到工厂、农村等基层单位了解情况，总结新鲜经验，指导工作，解决问题。这种深入实际、联系群众的作风，为我们作出了榜样，给我们很大教育。在中央领导同志的影响下，我来安徽工作将近两年，在这方面作了一些努力，虽然做得还不够，但感触颇深。实践中体会到，确立人民群众是历史创造者的观点，坚持群众路线的工作方法，制定切合实际的方针政策，对于社会主义现代化建设新时期担负领导工作的人来说，是十分重要的。
深入实际，深入群众，才能真正做到实事求是，一切从实际出发。
邓小平同志说：“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础，过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。”实事求是是马克思主义的精华，但要真正做到实事求是是很不容易的。要做到这一点，就必须深入实际，深入群众，了解群众的切身利益和需要。如果离开了这个根本点，实事求是就会成为一句空话，当然也就无法实现正确的领导。试以我省关于治山的事例来说。去年春天，我们到皖西六安、金寨、霍山等县大别山区调查，当时山区群众口粮已经按规定标准供应，但一些地方毁林开荒仍然没能制止住。有的地方“小山开到顶，大山开到腰，家住深山没柴烧”，既影响林业生产和山区建设，又影响水土保持和生态平衡。问题在哪里呢？既然粮食已经按规定标准供应，为什么还继续出现这一现象呢？经过在群众中深入座谈访问，问题是山区群众出门就爬山，劳动强度大，规定的粮食供应标准不能满足群众的基本需要，而深山区又极缺少耕种的田地，这是个实际情况。经过调查研究，省委坚持从实际出发，实事求是地解决山区群众粮食供应标准过低的问题。正确的政策措施一落实，毁林开荒即得到了制止，从而推动了山区林业生产的发展。这就说明，只有深入群众，了解实际情况，才能认识问题和解决问题。
再如安徽的农业，政策上抓得比较落实，较早地实行了“双包”（包干到户、包产到户）生产责任制，近几年来生产发展较快。但从农业生产本身来说，省内自然条件复杂，地区差异性很大，有淮北平原、江淮丘陵、沿江水网区，又有皖西、皖南山区，农业生产在很大程度上还受地域性和季节性的制约。在农业指导上，不能千篇一律，只能因地制宜。为此，我们到上述四种类型地区进行了比较深入的调查研究，和干部、群众一起探讨农业、林业的发展方针，因地制宜地确定主攻方向，使各个不同区域都能按照自己的特点而较快地发展。特别是对经常受灾的淮北地区，我们反复进行了调查研究。这个地区今年遭受特大洪水，沿淮1，000多万亩作物受灾减产，400多万亩即将到手的庄稼全部淹没绝收，行洪区广大人民承受巨大损失。我们最近深入灾区，一方面解决灾区人民生产生活问题，一方面寻找从根本上解决问题的办法。通过调查研究，我们找到了问题的症结。虽然淮河上游和下游的河段经过多年的治理，对农业的发展起了很大的作用，但是上游河段比降大，流入省内的支流多，又未从根本上治理。如遇较大的降雨量，下游经常是处于较高的水位，则上泄下堵，必然造成洪涝灾害。淮北地区是我省重要产粮区，占全省耕地的一半，要使这个地区稳产高产，必须根治淮河，同时还要对1，700万亩砂礓土进行改造。这就是我们要花气力解决的问题。只要这两个问题解决了，这里的粮食产量将能够成倍增长，粮食和经济作物的商品率将大大提高。因此，深入调查，从实际情况出发，制定根治淮河的规划和措施，加强农业基本建设，改善农业生产条件，是十分重要而又符合广大群众的利益和要求的。
深入实际、深入群众，才能保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。
要保证党的路线、方针、政策贯彻落实，切忌主观主义，不顾实际情况乱来一气。必须认真地引导群众在实践中正确地理解党的路线、方针、政策，去进行生气勃勃的创造性的活动。就一个省来说，地域辽阔，情况千差万别，群众的觉悟和要求也不尽一致，而客观情况又在不断发展变化。即使上级的指示是正确的，也要从本地区具体情况提出切实可行的意见和办法，才能有效地动员广大干部群众为实现共同目标而努力。任何一个单位，任何一个领导者，
“不能当‘收发室’，简单地照抄照转。”我们在实际工作中常常看到这样的情况，有些单位的领导同志，善于把党的路线、方针、政策变为群众的自觉行动，那里的工作生气勃勃，卓有成效；相反，工作就起色不大。比如，我省农业实行双包责任制以后，如何使之稳定和完善，这是农村工作的新课题。省委和各级主要领导人及时深入到农村中去，通过总结典型经验，在全省农村普遍推广合同制，在充分协商和兼顾国家、集体和个人三者利益的基础上签订合同，深受广大农民欢迎。合同制的办法，既利于国家计划指导，又利于基层领导和发挥农民生产的积极性。订好了合同，可以使各方面利益得到合理的调节，使农民的生产自主权得到切实的保障。
在农副产品收购政策方面，为了加强国家对农业生产的计划指导，更好地满足国家建设和人民生活的需要，并照顾生产者的经济利益，我们经过调查研究，制定了28种主要农副产品收购基数，超过基数部分，有的由国家加价收购，有的平价收购，有的也可由农民自行处理。这就把政策的原则性和执行中的灵活性结合起来了，兼顾了国家、集体、个人三者利益，有力地贯彻了计划经济为主、市场调节为辅的方针，效果是很好的。
总之，作为一个领导者，要按照实际情况决定工作方针，经常不断地分析新情况，总结新经验，解决新问题，使党的路线、方针、政策同本地区具体情况结合起来。
深入实际、深入群众，才能不断提高领导水平和领导艺术。
领导水平和领导艺术是在实践中逐步得到锻炼和提高的。任何一个领导干部关在屋子里，闭门造车，不愿到实际中去进行艰苦细致的工作，是绝不可能增长才干的，当然也就谈不上什么领导群众创造新的局面。这就是为什么我们必须要反对懒汉懦夫思想的根本原因所在。现在我们有的同志对这一点还认识不足，也缺少深入调查研究的经验，因而难于了解群众的思想脉搏的跳动，当然也就难以把群众的积极性恰当地组织起来。有的同志凭着过去的老经验，思想框框多，不能适应变化了的新情况，所以工作打不开局面。陈云同志说：领导机关制定政策，要用90％以上的时间作调查研究，最后讨论决定，用不到10％的时间就够了。实践证明这是完全正确的。领导干部深入实际，深入群众，可以防止官僚主义和摆脱事务主义，从会议桌上、文件堆里和日常事务中解放出来，把主要精力用于贯彻党的路线、方针、政策上来，抓全局性的大事上来。凡这样做的，就可以了解真实情况，直接掌握第一手资料，心中有数，提出正确主张，避免一般化的指导和瞎指挥。毛泽东同志说：指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的联贯起来的思索。这虽然讲的是战争，但对于提高领导水平和领导艺术来说，也是如此。两年来，由于我们比较注意深入实际，调查研究，接触到很多生动活泼的新鲜事物，从人民群众中汲取营养，增长知识，工作也就比较主动了。
我省各级党委和省级各单位，正在努力学习十二大文件，深入领会其精神实质，从本地区本部门的实际情况出发，实事求是地制定出今后二十年内和近五年内的奋斗目标和实施规划，为建设具有中国特色的社会主义作出我们应有的贡献。 |
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