一九八二年的南南合作

第7版()
专栏：年终专稿

一九八二年的南南合作
新华社记者唐天日
1982年，南北谈判陷于僵局，西方国家经济继续恶化，并向第三世界转嫁经济危机。在这种情况下，如何加强南南合作，增强集体自力更生的力量，对付西方转嫁经济危机的挑战？这是第三世界国家共同面临的紧迫问题。
从今年年初在新德里举行的南南会议，到亚、非、拉各种地区性会议，再到刚刚结束的第三十七届联大，这个紧迫问题都是第三世界国家代表讨论的重要议题。
第三世界国家普遍认为，在当前南北谈判陷于僵局的情况下，加强第三世界国家之间合作，即南南合作，是增强第三世界国家独立的民族经济，对付西方转嫁经济危机最现实的和最有效的途径。第三世界国家矿产资源十分丰富，除盛产石油外，其他20多种主要战略金属的储量占有重要地位。市场辽阔，具有很大发展潜力。不少国家积累了相当数量的资金，拥有各具特色的技术，在发展民族经济方面也大都有自己的经验可供别国借鉴。加强南南合作，可以互通有无，取长补短，互相援助，发展独立的民族经济，增强各国的经济实力和集体自力更生的能力，逐渐摆脱对发达国家在经济上的依赖，从而提高第三世界国家在世界和南北谈判中的地位。这无论是共同对付西方转嫁经济危机，或者争取建立国际经济新秩序，都具有重大的战略意义。
目前第三世界国家正在采取多种方式，加强南南合作。迄今为止，已经建立的区域和半区域性的合作组织25个，原料生产和输出国组织20多个，金融货币组织近20个，参加国家约占第三世界国家的70％以上。
——在西方保护主义盛行和大大缩减进口的情况下，第三世界一些区域合作组织在本区域内部或区域之间，采取相互减免关税等措施，来扩大市场，促进贸易发展。随着这方面合作扩大，第三世界国家之间的贸易额逐年增多。在七十年代的十年中，第三世界国家间的出口额在它们的出口总额中所占比例由20．3％增加到24．7％，而八十年代头一年就增加到26％。现在，这种增长的势头在继续扩大。
——第三世界一些经济合作组织采取统一行动，反对西方国家压低原料价格，维护成员国的经济利益。今年春季，西方利用石油市场供过于求的情况兴风作浪，或抛售库存，或强行压价。石油输出国组织立即举行第六十四届部长会议，决定原油日产量不超过1，750万桶的限额，并维持每桶34美元的基准价格不变。它们通过减产保价的联合斗争，顶住了西方的压力，经受住严峻的考验。最近，可可生产者联盟和非洲国家咖啡组织也分别开会，研究可可、咖啡在国际市场滞销的状况，决定要加强团结，采取集体措施，以维护生产国的经济利益。
——面对西方国家实行高利率和削减发展援助，阿拉伯国家和一些货币金融组织向许多第三世界国家提供了低息或优惠贷款。阿拉伯国家平均每年向41个非洲国家提供7．4亿多美元的贷款，其中81．9％是以优惠贷款形式提供的，这种贷款的特点是对借方不附加任何经济或政治条件的。目前石油输出国组织成员国对其他发展中国家的经济援助占本国国民生产总值的1．44％，远远超过西方发达国家（只占国民生产总值的0．34％）。在过去的八年中，它们已向其他发展中国家提供援助550亿美元。非洲发展银行最近举行会议，决定在今后五年中增加对发展中国家的农业贷款，争取每年平均达到40％，即比去年增加10％。会议还决定扩大成员范围，使银行资金从目前的27亿美元增至65亿美元。
——一些第三世界国家还通过合资经营等方式，发展互利合作，增强集体自力更生的能力，逐步摆脱对西方跨国公司的依赖。今年以来，马来西亚同海湾石油生产国以合资经营方式，发展制造业。菲律宾同沙特阿拉伯不久前也达成了多项经济合作协议，在工业、农业、交通和建筑等方面进行合作。30个伊斯兰国家正在计划加强它们之间的农业合作，并筹集30亿美元的援助资金，在土耳其、孟加拉国、墨西哥和马来西亚建立粮食储存。
第三世界国家上述种种平等互利的经济合作，实际上是建立国际经济新秩序的一个组成部分。这种合作并不是一帆风顺的，还存在不少的困难和障碍。从内部来说，许多第三世界国家还保持着依附于发达国家的单一经济结构，在资金、贸易、技术上仍然受制于发达国家；政治上的分歧以及历史上遗留下来的纠纷还使得有些国家彼此对立，甚至兵戎相见，这些都是不利于南南合作进一步发展的，从外部来说，发达国家并没有放弃继续控制第三世界国家经济命脉的企图，他们正在利用第三世界国家之间的矛盾，或者阻挠第三世界国家的合作，或者力图把这些合作纳入有利于它们的轨道；超级大国的扩张和争夺，更给南南合作带来了严重损失。
但是南南合作毕竟是不可阻挡的历史潮流。已经取得的进展和积累起来的经验，已经为南南合作开辟了航道。