葡萄牙大选初析

第7版()
专栏：新闻分析

葡萄牙大选初析
张启华
葡萄牙社会党在4月25日的议会选举中获胜了，在250个议席中，它占据99席，成为第一大党。估计社会党同社民党组成联合政府可能性较大，从而结束了自去年12月巴尔塞芒政府辞职引起的长达4个月的政府危机。
葡萄牙的上届议会是1980年10月成立的，本应任职4年。由于巴尔塞芒总理辞职后，以社会民主党和社会民主中心党为主体的执政党民主联盟内部“四分五裂”，主要领导人都慑于艰难的局势而拒绝进入政府。1月中旬民主联盟拼凑的新班子又遭到反对党极力反对。2月4日，埃亚内斯总统宣布解散议会，提前举行大选。
社会党在1976年大选后曾接连两次执政。它在1979年中期选举时失利，可是到去年12月举行地方选举时，力量又明显上升，得票率由1979年的27．7％增加到31．1％。社会党这次之所以能够获胜，主要是由于：一是它的对手民主联盟趋于瓦解，在大选中社民党和中心党各自为战，力量削弱；二是马里奥·苏亚雷斯在社会党内领导地位有了进一步加强，而且他作为社会党国际的副主席，在国际上得到西欧各国社会党甚至美国的支持；三是社会党政策变得更加“温和”，得到社会各种力量、特别是中间阶层的同情和拥护。
在这次大选中，经济问题被摆在竞选的首位。葡萄牙在第一、二届立法选举时，政治曾是竞选的主要议题，而在本届大选中，几乎所有参加竞选的10多个政党，都把注意力放在如何治理经济，摆脱目前困境的问题上，以此争取选民。这种现象在西欧国家中已经屡见不鲜，而葡萄牙也不例外。近3年间，葡萄牙的国际收支赤字和外债总额都翻了一番，通货膨胀一直在20％以上。这样高的通货膨胀率，即使在西欧国家中也是少有的。社会党发表的《致企业家的信》，《致农民的信》，以及振兴经济“100项措施”，宣传了它的经济政策思想，吸引了选民们的注意，这也可以说是大选得胜的重要因素。社会党虽然获胜了，但各政党围绕经济政策的斗争并没有过去。这就表明，社会党上台后要巩固其执政地位，经济仍然还是一个关键问题。
近几年来，葡萄牙的4个主要政党都先后执过政，但谁都无法在议会中占据绝对的多数，而必须同其他政党一起组成联合政府。现在看来，这次将要联合执政的社会党和社会民主党在纲领上并没有多大区别，能够组成一个基本上是中间的政府。由于它们的联合能够在议会中形成绝对多数，客观上有利于保持政局的相对稳定。然而过去的实践证明，在党派纷争情况下，某些联合的政府是相当脆弱的，关键在于能否及时调整内部的矛盾。
葡萄牙是北约组织的成员国。它地处西地中海，一向是西方的战略要地。美国同葡萄牙有防务协定，在亚速尔群岛拥有军事基地，并且还想在葡萄牙本土上增设军事设施。在目前美苏加紧争夺欧洲的情况下，社会党政府如何处理同美苏的关系，将是一个很敏感的问题。此外，西方舆论认为，由于葡萄牙社会党上台，“南欧诸国几乎成为清一色的社会党执政国”，这将有利它们在这个地区发挥更多的“独立自主的作用”。