为全面实行利改税作好准备工作

第1版()
专栏：社论

为全面实行利改税作好准备工作
国务院批准了财政部《关于国营企业利改税试行办法》，决定于6月1日开始在全国普遍实行。时间紧迫，任务繁重，各级财政、税务部门和国营企业要在当地政府的统一领导下，把利改税这件大事抓紧抓好，各方面应该配合和保证这项工作顺利进行。
利改税，是整个经济体制改革链条中的关键一环，是一项政策性很强的工作，它要求我们既要保持高度的统一性，又要有一定的灵活性。不同行业由于情况不一，国家规定的税率和纳税方法也就不一样；小型企业可以基本上改为征税办法，大中型企业情况比较复杂，在一个时期里还要实行税、利并存；同一行业，由于盈利水平有差异，税后上交国家利润部分的多少也不尽相同；有些企业已实行各种形式的利润承包办法，应当妥善地纳入利改税的轨道上来。千差万别的具体情况，给利改税的推行带来一定程度的困难，需要区别不同情况认真对待。
在这项工作中，我们强调统一性，就是要统一到国营企业利改税试行办法上来，严格按照中央制定的政策办，各地不能自作主张，各行其是，各搞一套。利改税是件新的工作，带有一定的复杂性，要求有关人员认真领会这一重大改革的精神实质，总结试点单位的经验，学习并熟悉利改税试行办法，只有这样才能正确地掌握和运用。
目前各地有一部分企业已经实行各种包干办法和经营承包制，其中多数要按照利改税办法迅速改过来；少数有困难的，按照国家确定的范围，经上级有关部门审查批准，可以推迟到明年再改。这样做是为了照顾实际情况，把各种承包和包干制同实行利改税衔接好，转变好，以免造成被动和损失。
有一些地方和企业的负责同志对利改税的重大意义缺乏认识，至今思想上、组织上准备不足，甚至迟疑不决，这种状况要尽快加以扭转。某些留利水平较高的企业，想保住“既得利益”，担心利改税可能影响和减少企业的“收入”。有必要重申：实行利改税的一个重要原则是保证国家得大头，对那些保证国家得大头的企业，由于广大职工积极努力，靠改善经营管理、增产增收和提高经济效益多得的合理利益，国家应该加以保护和鼓励，如果挖了这些企业的这一部分合理利益，实际上等于打击了企业和职工的积极性，实际上也就破坏了国家的税源。这一点，财税部门的同志必须注意防止，一旦发生这种情况应当立即加以纠正。对那些原来的基数和留利比例定得不合理，或者重复提取、拿双份钱而形成留利水平过高的，要对留利水平重新加以核定，而不能无原则地保住这些企业的“既得利益”。这样办，可以逐步改变长期以来企业留利苦乐不均和“鞭打快牛”的不合理状况，同时对那些经营管理不善、经济效益差的企业施加压力，以促进企业的进步。总之，财政、税务部门要在做好调查研究的基础上，坚持利改税试行办法的原则，实事求是地把问题解决好。国营企业在这次改革中，要从大局出发，主动配合财税部门，搞好利改税的工作，并以此作为动力，努力挖掘潜力，千方百计提高经济效益，为国家作出更大的贡献。
实行利改税后，财税部门的工作量成倍增加，任务是繁重的。目前财税部门的机构、人员配备和业务水平同客观需要相比，还是不相适应的。各地政府要尽快采取措施，帮助财税部门作好利改税的各项准备工作，这对不少地方来说是迫不及待的任务。