| 姜君辰 |
1983-08-31 00:00 |
总结经验 进一步发展城乡商品流通——河北省望都县、赵县、宁晋县的调查
第5版()
专栏：
总结经验 进一步发展城乡商品流通
——河北省望都县、赵县、宁晋县的调查
姜君辰
前些时，我们到河北省望都县、赵县、宁晋县调查农村商业问题，重点是研究农村供销合作社商业和国营商业（简称两种商业）几次分合的经验，研究如何进一步发展城乡商品流通。
三县两种商业几次分合的历史经验
三县两种商业在1958年和1968年（赵县是1965年）都进行过合并。这两次合并，把集体所有制的供销合作商业转为全民所有制的商业，前者是急于升级过渡，搞“一大二公”；后者是由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，搞所谓割资本主义的尾巴。两次合并都削弱了农村商业，对农村供销社和农村经济的发展造成了一定的损失。
以宁晋县为例，1958年合并后，两种商业纯销售额的合计数几乎没有增长。而1975年分开后比1974年增长17．8％。从供销社本身的纯销售额看，1969～1975年合并时期的年平均数比1962～1968年分开时期的年平均数增长62％，而1976～1982年分开时期的年平均数比1969～1975年合并时期的年平均数增长100％。无论从两种商业的合计数看，还是单从供销社本身看，纯销售额的增长幅度，都是合并时期小于分开时期。
供销社从集体所有制改为全民所有制，还给供销社的部分职工造成集体不如全民的错觉，使他们滋长严重脱离群众的“官商”作风，为社员群众生产和生活需要服务的观念淡薄起来。
两种商业在1962年和1975年又先后分开。这两次分开，目的都是为了加强农村商业，首先是加强农村供销合作社商业，巩固工农联盟。1983年中央一号文件明确规定恢复供销合作社的合作商业性质，正是总结了历史上正反两方面的经验教训，清除“左”的错误影响所采取的重大决策。
三县两种商业的几次“合”与“分”，有着深刻的经验教训。过去的两次“合”，都不同程度地把两种商业变成一种商业，造成国营商业独家经营，渠道单一，统得过死的局面，很不利于农村商品流通的发展。
两种商业需要长期并存
三十多年来的实践证明，两种商业长期并存，是我国社会主义建设的客观需要。从三个县两种商业的建立和发展过程来看，两种商业的性质，既有个性，又有共性。共性表现在它们都是专门从事商品交换的经济部门，都是社会主义公有制的商业。个性表现在国营商业是全民所有制的国营经济，供销合作商业是农民群众集体所有制的合作经济。两种商业都各有自己的商业经营体系。因此，它们之间不能也不应该在业务经营上混淆起来，不能把供销合作商业看成是国营商业的附属机构或分支机构。它们的关系应当是相互依存、相互促进的关系，是建立在等价交换、合理分工基础上密切合作的经济关系。两种商业在方针、政策上应当统一，在业务经营上两家必须分开，不能打乱，也不能相互“统管”。相反，国营商业在农副产品收购和工业品销售方面，都要依靠基层供销社。
我们认为，这里所说的两种商业并存，是以国营经济是国民经济中的主导力量和劳动者个体经济是社会主义公有制经济的必要补充为前提的。
我国农村几千年都是自给自足的自然经济占统治地位，这种状况在建国后的三十多年中并没有发生根本性的改变。党的十一届三中全会以后，随着农业联产责任制的推行以及重点户、专业户的日益发展，我国农村现正进入和必将出现商品生产大发展的新局面。这个新形势要求农村商品流通有一个大发展，要求农村基层供销合作社逐步办成农村经济的综合服务中心，要求两种商业在商品流通领域中，“既应合理分工，又应密切合作”，借以促进农村商品生产和商品流通有计划地健康发展。一句话，在很长时期内，两种商业需要长期并存。
进一步发展城乡商品流通
党的十一届三中全会以来，实行多种经济形式、多条流通渠道、多种经营方式、少环节的“三多一少”的流通体制，使流通领域发生了很大变化。目前，河北三县的城乡物资交流，基本上是大通小塞。所谓大通，就是目前农村供销社经营的主要商品，基本上是适合农民需要的。所谓小塞，就是目前有些地方农民出售肥猪和禽蛋，仍然有困难。在供销社经营的工业品中，还有少数商品不适销对路，同时普遍对小商品经营重视不够。从农村目前工业品供应的情况来说，主要是生产资料方面的化肥、高效农药、小型农机具等供应不足。农民生活资料方面的商品供应，主要是建筑材料和名牌耐用品，如名牌自行车、缝纫机等供应比较紧张。另一方面，农村市场潜力比较大。某些商品价格一变化，市场供求即迅速起变化。过去一度呈现滞销乃至积压的化纤布，经过国家较大幅度地降价后，除了有些花色品种尚不适应农村消费需要的部分外，大多已由滞销转为畅销。
进一步发展城乡商品流通的关键，在于城乡如何在融合中密切结合，城市如何领导、支持、扶助农村。望都县供销社体制改革的实践证明，五十年代所规定的两种商业“以城乡分工和商品分工相结合”的分工原则应当改为“以商品分工、城乡结合”的原则。在发展城乡商品流通方面，望都县的改革主要做了三点：一是把原来只管收购猪、禽、蛋的国营食品公司，改为产供销相结合的畜禽联营公司，既促生产，又搞收购和供应；二是撤销国营工业品专业公司下伸到集镇重复设置的网点，以避免浪费、损失和充分发挥供销社的经营积极性；三是国营商业同供销社共同协作，改革基层供销社同国营批发站的进销关系，打破过去固定供应区域（固定批发层次）、固定供应对象和固定批发倒扣作价办法。也就是改革了过去种种的行政办法，代之以自由进销、不限对象、跨县进货和协商作价等经济办法。这就大大改进了两种商业之间的交换关系，加强了相互之间的配合和协作，有利于促进城乡经济交流的发展。
开展多种形式的联营，将会有计划地促进农村商品经济的健康发展。望都县1980年大力推行多种联营以来，在联营的对象、范围、内容和形式上不断地扩大和发展，先从购销开始，逐步发展到种植、养殖、加工、运输和技术开发等多层次、多环节、多形式的联营。这种联营从“四个不分”（一不分行业，二不分所有制，三不分地区，四不分时间长短）逐渐形成纵向与横向、上下交错、左右衔接的联营网。这些多种形式的联营，在农村供销社体制改革之后，必将更有效地团结、组织农村的各种商业力量，为农民，特别是为重点户、专业户做好生产前、生产中和生产后的服务工作，发挥更大的作用。 |
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