| 永真 |
1984-04-25 00:00 |
具有广阔前景的中美经济贸易关系
第6版()
专栏：专论
具有广阔前景的中美经济贸易关系
永真
自从1972年美国总统尼克松访华之后，随着中美外交关系的建立，两国经济贸易来往和合作日渐发展，取得了良好的成果。近五年来，中美两国政府先后签定了贸易关系协定、民航协定、海运协定、两个纺织品协议、粮食长期协议、投资保险协议、互免海运空运企业运输收入税协定。今年1月赵紫阳总理访美期间又同里根总统签署了两国的工业技术合作协议。1980年9月，中美两国政府成立了联合经济委员会，至今已举行了四次会议；1983年5月又成立了中美商务联合委员会，今年5月即将举行第二次会议。
中美建交后的五年间，两国贸易发展迅速，贸易额平均每年以45％的高速度递增，1983年中美两国贸易总额已达到四十四亿五千万美元。美国在中国对外贸易中继续保持第三位。其他形式的经济关系也得到了较快的发展。例如在中国建立的中美合资经营企业到1983年底已有二十家，美方投资额共八千八百四十多万美元，合资企业经营的范围有能源开发、自动化仪表、吉普车制造，以及日用消费品等。中美两国间的合作经营或合作开发项目的发展也很可观。例如有十三家美国公司在开采中国海洋石油方面参与签定了十二个石油勘探合同，投资近六亿美元。中美合作开采平朔煤矿的项目，也已签了中间协议。美国在中国的投资在各国在华投资中已占居首位。
在技术转让方面，随着中国需求的增加和美国政府逐步放松对中国出口技术的限制，近年也有起色，技术产品的贸易有显著增加。两国企业界所签的经济技术合作项目达一百多个，还有些大型项目正在洽谈之中，涉及煤矿、输煤管道、海洋石油开采、水电以及飞机制造等许多领域。今年1月两国领导人签署的工业技术合作协定，为中美技术交流的进一步发展提供了更加有利的条件。美国商务部副部长奥尔莫曾说，“在今后两年期间向中国出口的高级技术产品恐怕会超过二十亿美元。”
中美间其他形式的经济关系也得到了不同程度的发展。值得特别一提的是，随着我国对外进一步开放，美国明尼苏达矿业制造业公司同上海有关方面签署了一项在上海建立一个生产电工产品的美方独资企业的备忘录。它将成为我国在特区以外建立的第一个全外资企业。现在已有越来越多的美国公司打算到中国开办独资企业。著名的美国斯坦福国际咨询研究院副总裁纳特不久前在中国发表了一个有代表性的看法：“美国对在华投资产生兴趣的企业越来越多了。”
随着四个现代化事业的发展，中国的对外经济贸易关系将得到进一步的扩大和发展。到本世纪末，工农业总产值将翻两番，对外贸易额也将翻两番，达到一千六百亿美元。最近我国政府已决定进一步开放十四个沿海城市，放宽政策，以增强其开展对外经济活动的活力。在引进外资和先进技术方面将更加放开步伐。我国国务院决定在1983—1985年间引进三千项先进技术，以改造现有企业，加速技术的发展。为了创造更加有利的投资环境，除在经济政策上采取有利措施之外，更着力于法制建设，例如我国已公布的涉外经济法规已有三十多个，目前正在制定中的重要涉外经济法规还有对外贸易法，涉外经济合同法，公司组织法，中外合作经营法，外资企业法等。这一切，都会为中美经济贸易关系的发展，提供十分有利的条件。赵紫阳总理在访问美国期间曾说过，“对外开放已经被中国政府确定为长期执行的一项基本国策，这为一切外国，包括美国的企业界开展对华经济贸易关系，提供了可靠的根本保证”。
对于中美经济贸易关系的前景，美国朝野各界也都持乐观态度。例如，美中贸易全国委员会执行副主席沙利文最近在美国众议院外交委员会亚太事务小组委员会作证时说，1984年两国贸易总额可望达到五十五亿到六十亿美元，约比去年增加30％。美国助理国务卿沃尔福威茨说，商务部估计在两国技术合作的重要领域——高级技术领域，仅美方的贸易额1984年就会增加十五亿美元。美国商务部负责东亚及太平洋国际贸易的助理部长劳森说：“美中贸易的前途是非常光明的。”他说：“我本人，以至整个美国政府都对同中国进行贸易的前景感到非常乐观。”
当然，我们也看到，在中美经济贸易向前发展的道路上，目前还存在一些困难和障碍，主要是美国政府对中国依然实行某些限制性政策。比如，美方对进口中国商品特别是纺织品限制过多；美国至今仍未给予中国普遍优惠制待遇；在互给最惠国待遇问题上虽然两国早有协议，可是美国国会每年还要审议一次。在海运方面至今不给中国以最惠国待遇。在技术转让方面，美国虽将中国从出口管制分组法中的P组转入V组，但仍需经过国家安全审查和“巴黎统筹委员会”审查。目前，中国是V组内美国保留国家安全审查和需经“巴统”审查的唯一国家。对于几年来中国对美贸易的巨额逆差，美国也本应给予必要的方便以利解决。从中国方面来说，引进外资等工作还刚刚开始，有关的立法还在陆续完备中，中国政府将尽力使对外开放政策进一步落实，使有关措施更臻完善。我们希望美国方面能切实采取积极步骤，尽早解决有关问题，以便促进双边经济贸易关系的进一步发展。
发展中美之间的经济贸易关系符合中美两国的根本利益，也是两国人民的共同愿望。诚如里根总统最近指出的：“我们能够在人民共和国正在进行的工业现代化的某些方面进行合作，这对双方都是有利的”。美国贸易界人士也说过：中美经济合作“为美国企业界向世界上人口最多的发展中国家投资和安排工业项目奠定了基础”。今天美国实业界越来越多的人热心于发展同中国的经济贸易关系，也正是看到了政治稳定、经济发展的中国和中国的对外开放政策会使他们有获利的机会。但是在美国也有少数人硬说什么发展中美经济合作只能使中国从美国得到好处。这种说法显然是站不住脚的。我们认为，维护平等互利的原则，使中美经济贸易关系得到顺畅发展，不仅有利于中国的四化建设，也直接关系到美国实业界的利益。
赵总理访美时曾说过：“美国是世界上经济技术实力最雄厚的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，我们两国在平等互利的基础上发展经济贸易关系，可以说是有无限的潜力的。我们有一切理由希望这种关系能持久地、稳定地发展。”
让中美两国的政府和人民，共同努力，发挥双方的无限潜力，把两国平等互利的经济贸易关系，进一步推向前进。 |
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