基层财政工作大有可为

第2版()
专栏：我说经济改革

基层财政工作大有可为
陈志华　罗华平
随着经济体制改革的进行，按照商品经济发展规律的要求，对国民经济各部门的职权进行重新划分调整是完全必要的。目前，基建投资和流动资金都由财政拨款改为银行贷款，企业内部的具体事务也无须财政部门直接干预。在这种情况下，一部分基层财税人员可能感到财政工作无所作为。其实，这是不对的。
过去，我们的财政体制同整个经济体制一样，都是高度集中的。财政部门对企业资金的筹集和使用，以及收入的分配巨细无遗地全管起来了。企业如同初生的婴儿，躺在财政部门的襁褓之中，动弹不得。企业进行设备更新、技术改造需要财政部门批准，企业专项基金的使用也需要财政部门点头……有时企业内部的事由企业自己来办，就能迅速及时地得到解决，很快发挥效益，可能由于财政部门的不恰当干预，一拖再拖，甚至不了了之。这样，尽管财税人员整天忙忙碌碌，辛辛苦苦，效果还是不好。现在，我们强调要搞活企业，就应该把属于企业的权交还给企业，放心地让企业自己去干。
当然，这并不意味着财政部门可以撒手不管。恰恰相反，我们要用更有效、更灵活的方式来解决新形势下出现的新问题，以繁荣经济，增加财政收入。如，怎样监督并制止滥发奖金等严重违反财经纪律的行为；如何运用财政手段引导企业的生产，避免盲目性；如何扶持一些新兴产业，广开财源；如何进一步完善预算管理、税收管理等财政管理方法。所以说，基层财政部门所面临的任务是更加重要、更加艰巨，而决不是无所作为。
（注：作者是中国人民大学财政系研究生）