贷款既要控制又要搞活

第2版()
专栏：我说经济改革

贷款既要控制又要搞活
王国起
5月3日《我说经济改革》专栏登了曾勇同志的文章，提出各专业银行各自的经济利益要服从全局利益，“贷款要讲求社会经济效益”。这无疑是正确的。但对于银行贷款怎样讲求社会经济效益问题，还需要深入探讨一番。我的意见是：贷款既要控制又要搞活。
所谓控制，就是要加强宏观方面的控制，把信贷规模和货币发行控制住。前一阶段，一些地方银行不按国家政策，以各种方式增发贷款，使信贷规模的增长幅度高于生产的增长幅度，没有把信贷规模确定好，没有把货币发行控制住，这是我们在宏观控制上有漏洞造成的。一定量的货币资金是一定量的物的代表，如果能够掌握经济活动的发展变化，不断准确地计算出市场上各个不同时期的货币需求量，照此发行货币，那么这些货币就是有物作保证的货币。如果在贷款时从总体上考虑到了各类贷款资金与相应物资的平衡，从各类贷款总的规模上控制好，也就不会出现无物作保证的货币发放。所以说，只要我们把各类贷款规模和货币发行控制住了，明确了各家银行的业务范围和发放各类贷款的指标额度，各家银行在自己的各类贷款指标发放范围内发放贷款，竞争也好，不竞争也好，就不会给社会带来危害。
所谓搞活，就是要在微观上使各家银行在核定发放的各类贷款指标范围内，有灵活使用贷款资金，择优选择贷款项目、贷款对象的权力。一个建设项目，如果是国民经济必需的建设项目，社会经济效益好，即使全部使用银行信贷资金，也应予以贷款。相反，如果一个项目生产的是长线产品，或该项目从宏观上看不需要，从微观上看仅对某一个局部地区或某一个单位有利，那么即使该项目百元销售收入贷款资金占很小的比重，也不应贷款。贷款要讲求社会经济效益，决不是银行有资金不要往外贷，要看将这些资金用到哪里、用到什么项目上最合适。适应经济活动不断变化的形势，严格按照社会需求量发行的货币，存在银行，就是意味着一部分物的积压，没有得到很好的利用。这样的积压，对国民经济发展是不利的。
银行追求利息，正如工商企业追求利润一样，不追求是不对的。促使银行为四化建设聚集资金，将聚集的闲散资金更多地用于国家重点建设，一个办法就是适当提高各个专业银行用于重点建设项目贷款资金的利息，在管理上实行改革，调动银行职工聚集资金、用于重点建设的积极性。我不相信银行同志在发放贷款时会不考虑发放的贷款能不能收回本利，不考虑贷款的社会经济效益。问题的关键是，当我们在宏观上控制好各类贷款规模指标之后，银行的同志怎样能在核定的有限资金范围内，更加灵活主动地选择出建设有物资、材料及各方面条件的保证，产品有销路，还款有能力，社会经济效益确实好的项目，予以贷款。
总之，贷款只有在宏观上能够控制得住，微观上又能放得开，贷款的社会经济效益才能得到充分提高，也才能适应当前经济改革的大好局面。
（注：作者是河北省邯郸地区建设银行干部）