加强地方金融管理迫在眉睫

第2版()
专栏：我说经济改革

加强地方金融管理迫在眉睫
张新艺
本文说明：企业不按规章办事，银行放松信贷管理，将直接威胁着国民经济的顺利发展，如果不严加控制，任其发展，势必要出乱子。各条战线、各级领导同志万万不可对此掉以轻心。
最近我们对十堰地区地方金融情况作了些调查，请看下列数字（截至4月末）：
——抽查九十户企业、一千二百四十八万元贷款，其中二十一家四十四万元的贷款有问题。在有问题的贷款中，有一百五十二万元已经或将要发生损失。例如：某家工商联营公司贷款不上帐，用款不记帐，二十七万元的贷款去向不明；另一家公司将三十三万元贷款汇给外地一家“皮包”公司，物资无着落，资金无法收回，已向法院起诉。另外，有几个企业挪用流动资金贷款扩大基本建设共计四十八万元；转手贷借银行贷款二百一十二万元。
——在抽查的九十户企业中，既无自有资金又无报表的有四十二户，占47％；如果按九十户计算，共有自有资金六十七万元，而银行贷款高达一千二百四十八万元，自有资金仅占银行贷款5.4％。
——乡镇企业贷款总计达到二千零九十七万元，比去年同期增加一千二百五十九万元，增长一点六倍；乡镇企业贷款占农贷资金总额的比重达到36％。
——一个信用社对一家乡镇企业发放十五万元的贷款后，发现被乡政府挪用，要求收回贷款，遭到一位乡领导人的破口大骂，并扬言要封这家信用社的门。
——一家电线生产厂由上年同期的四十八万元的贷款，猛增到一百三十万元，由于原材料没有可靠来源，只好四方采购，导致六十万元的在外资金难以收回。在这种情况下，企业只好另将三十万元购进空调器，十万元购进化肥，做起买卖生意。
如果说人为地扩大1984年底的信贷基数，是信贷失控的一个主要因素，那么象上述这种不合理的贷款，不仅导致了信贷规模的失控，更为重要的是会造成经济生活的恶性循环。前者的失控并不可怕，可怕的是后者的失控。因为根据银行的实际，几乎每年年末，基层银行为了争取到松动的信贷计划，都有人为扩大基数的情况，但到了次年年初很快又回归了；而后者的失控，是由于银行放松了必要的信贷管理，有的甚至丢弃了信贷的基本原则，让一些不合乎贷款条件的企业单位和个人钻了这个空子，这种情况的贷款不仅在信贷总额上失控，还导致信贷结构上的失控，造成急需支持的项目得不到支持；同时这种不合理的贷放不但造成贷款不能回归、引起一系列的不良影响，还助长了不正之风的蔓延。
为此，银行当前必须进一步加强地方的金融管理。一方面控制信贷的规模；一方面必须认真加强对每一笔贷款的审查。我认为，强调后者的管理，从一定意义上讲，比控制规模更为重要，因为只要是在保证贷款项目能够产生社会经济效益前提下的放款，就可以促进经济的发展，即使突破一点规模，也不会出大乱子。
（注：作者是湖北省十堰市人民银行干部）