中国投资学会召开首次讨论会

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专栏：学术动态

中国投资学会召开首次讨论会
中国投资学会第一次投资理论讨论会7月15日至19日在北京举行。
多数同志认为，投资增长过猛，带来的后果是严重的。一是挤生产和人民消费。据匡算，去年重工业增加的产值用于生产和轻工等的比例只占20％。生产、维修和更新需要的原材料、能源、动力等难以落实。二是材料、设备供应日益紧张。一些过去滞销落后的设备又开始畅销，许多企业用投资来复制“古董”。三是挤了重点建设。国家重点项目中有不少由于“三材”不足完不成计划规定的进度。去年以来，能源、交通、原材料工业在整个投资中的比重呈现下降趋势，不少地方把已停的烧油机组又开动起来，还新搞了许多柴油发电机组，浪费能源，成本高，效益差。四是财政信贷收支差额增大，货币发行过多，势必引起物价全面上涨。五是投资效益下降。1984年固定资产交付使用率由上年的76.3％下降到73.8％，房屋建筑面积竣工率由53.7％下降到52.6％；建设周期拉长，去年全民所有制基本建设在建工程占用的资金比上年增加15％。这些情况说明，如不严格控制固定资产投资规模，将严重影响国民经济的持续稳定发展。
如何控制固定资产投资规模？大家认为，（1）要加强计划控制和引导，特别是大量的预算外投资要有行业规划予以定量定向的引导。当前，要运用必要的行政手段压缩投资规模，但决不能一刀切。要分别地区、行业制定具体压缩规模的方案，对长线产品要坚决砍掉，对需要发展的项目，如能源、交通、原材料等要支持其加快发展，使压缩规模和调整行业与产品结构紧密结合，成为一项积极的措施。（2）控制政策规定外的资金流失，避免超越政策界限扩大自留资金，去搞计划外投资。财政部门和建设银行对于地方、部门和企业自筹资金来源的正当性要加强审查。（3）坚持财力综合平衡，严格信贷投放。财政要以收抵支，力求消灭赤字，达到自身平衡。在财政支大于收的情况下，银行要为财政分担困难，控制贷款规模，以弥补财政赤字对银行的透支。（4）重视经济杠杆对抑制投资需求、指导投资方向的作用。要使各种经济杠杆形成一个合力，保证其作用方向与政策要求相一致。为此必须理顺价格关系，进一步完善税收和利息政策。对鼓励发展的行业、产品和限制的项目、产品，要运用价格、税收、利率、财政补贴等杠杆予以支持或限制。（5）建立投资的经济责任制。实行国家和企业相结合的投资股份经济体制，也就是建立企业自我调节投资的经济机制，改变目前用贷款搞投资的绝大部分由国家财政负担（目前实行税前利润还款的做法，实际上主要是国家财政还款）而为企业和国家分别承担。企业和国家合股投资的，以企业出资多寡作为参与利润分配的重要依据。这样就可以建立起责权利相结合的企业投资自我平衡机制，有利于抑制企业对国家投资的需求，抑制低效益投资活动。（6）健全经济立法。经济法规不健全是固定资产投资规模失控的重要原因之一。当前应尽快制定固定资产投资法、基本建设程序法、银行投资法、企业集资法等。
（加生）