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1985-08-31 00:00 |
六届人大常委会第十二次会议举行分组会议 审议居民身份证条例草案、外国人入出境管理法草案、我国公民出入境管理法草案
第2版()
专栏：
六届人大常委会第十二次会议举行分组会议
审议居民身份证条例草案、外国人入出境管理法草案、我国公民出入境管理法草案
新华社北京8月30日电 出席六届全国人大常委会第十二次会议的委员们连日来分组审议了中华人民共和国居民身份证条例草案和中华人民共和国外国人入出境管理法草案、中华人民共和国公民出入境管理法草案。
委员们在审议居民身份证条例草案时认为，颁发居民身份证，有利于社会安定，国家安全，方便人民在政治、经济等社会生活中的正常活动，有利于维护人民的正当权益，建议本次会议通过经全国人大法律委员会修改过的这个法律草案，早日颁布施行。
列席会议的上海市人大常委会副主任王鉴说，修改后的居民身份证条例草案简明扼要，建议这次人大常委会通过施行。目前上海市颁发居民身份证的工作已经完毕，群众对颁发居民身份证很欢迎。因为他们在各种社会活动中，有了可以证明身份的证件。同时，上海通过三个街道的登记试点，已破获了多起长期未破获的重大案件，确实起到了维护社会治安的作用。这个条例颁布后，希望国务院尽早颁布实施细则。裘维蕃委员说，颁发居民身份证，主要不是为了解决出差、买票、住房等生活方面的问题，而是为了达到维护社会治安的目的，其作用是相当重大的，是一个法制国家不可缺少的。何英、孔从洲委员认为，使用居民身份证有利于社会安定、国家安全，也方便人民在政治、经济等社会生活中的正常活动，有利于维护人民的正当权益。
袁雪芬、张秉贵、张秀龙、李琦等委员认为，对颁发居民身份证的必要性要广泛进行宣传，使之家喻户晓。
有些委员还就居民身份证条例草案提出一些具体修改意见和建议。彭冲副委员长说，居民身份证要填写住址，但居民住址常有变动，如果住在同一条街上，搬一次家就换一次身份证，执行起来就比较麻烦。因此，在制定实施细则时，要注意解决这个问题。如果在同一个区、镇搬家，就不一定要再换身份证了。韩哲一委员认为，颁发居民身份证涉及到全国十亿人口，因此，在条例中应该首先说明颁发居民身份证的意义、目的，以便为今后的宣传教育工作提供法律依据。
在审议外国人入出境管理法草案和我国公民出入境管理法草案时，委员们一致认为，这两个管理法草案体现了维护国家主权、安全和社会秩序的原则，适应了我国对外开放形势的需要，符合实际，比较完善，建议经过进一步修改后颁布执行。吴波委员认为，这两个管理法草案，较好地反映了当前对外开放形势的需要，也体现了保护国家安全和利益的精神。陈鹤桥委员认为，这两个管理法草案，积累了建国几十年来的经验，大体上是可行的。目前，我国的国际交往日益增多，外国人来华和中国人出国的数量逐年增加。为了加强管理，制定这两个法是非常必要，也是非常及时的，要尽早通过为宜。
委员们在讨论中还对两个管理法草案提出了一些具体修改意见。梅益、曹禺委员认为，鉴于现在审批手续上的拖拉现象和个别办理手续人员的不正之风，建议在条文中加上这样两条：第一，要求执行机关提高工作效率，加快审批手续；第二，对执法犯法人员要给予严厉制裁。韩哲一委员说，现在办理入境、出境手续的审批时间拖得太长，应该制定更为详细的实施细则，对此加以规定。 |
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