| 任正德 |
1985-08-31 00:00 |
太空和国际海底是全人类的共同财富
第7版()
专栏：综述
太空和国际海底是全人类的共同财富
新华社记者 任正德
目前在日内瓦正在举行两个涉及各国重大权益的国际会议，一个是国际无线电行政大会，讨论公平使用空间卫星轨道和频谱问题；另一个是联合国国际海底筹委会会议，讨论有关国际海底资源的开发和管理事宜。一个谈太空，一个论海底，两相大异其趣，但却涉及同一个实质性的问题：对正在开发的太空和国际海底财富，是通过国际协商，公平分配，合理使用，还是弱肉强食，先抢先占，据为私有。这是这两个会议上争论的共同焦点。
茫茫太空，无边无际。但对地球静止卫星这一新的通信和广播手段来说，却是有边有际的。目前飞行于太空的卫星数以千计，其中地球静止卫星是一种同步卫星，它要求卫星之间保持一定距离。按现有科学技术水平，在空间常用频段上，最多可容纳四百来颗地球静止卫星。据国际电信联盟最近公布的统计数字，截止去年年底，在空间运行的这类卫星有一百四十多颗，已登记准备在今后几年发射的约二百二十颗。这就是说，离饱和状态相距不远。加之卫星频段有限以及其他十分复杂的技术问题，现在要增加新卫星已相当困难。
国际无线电行政会议1979年决议规定：“用于空间业务的地球静止卫星轨道是人类共享的、有限的自然资源”，应当“实际保证所有国家都能公平进入卫星轨道和频段”。但实际情况却极不公平。目前运行于空间的静止卫星，美苏两家就占了三分之二，其他发达国家也为数不少，而广大发展中国家只有寥寥数颗。由于卫星通信需求不断增加，发展中国家越来越多地需要使用卫星轨道和频段，强烈要求改变这种不合理、不公平的现状。但有些发达国家虽然口头上承认各国享有使用卫星轨道的平等权利，实际上却仰仗其技术优势，极力维护“先登先占”的立场。这当然是发展中国家无法接受的。
在开发国际海底资源问题上，发展中国家也面临着同样的斗争。苍茫大海，神秘而富有。海底资源中，仅锰、铜、镍、钴、金等金属结核，现已探知的太平洋海底储量就有一万七千亿吨，足供人类千百年之需。
对国际海底这些无价之宝，《联合国海洋法公约》早有明确规定：“国际海底及其资源是人类的共同财富。”然而，少数发达国家，特别是美国，无视一百五十九个国家和地区签署的这个国际公约，打着“公海自由”的旗号，凭借其技术和经济实力，妄图私自霸占海底资源。
美国一直拒不参加联合国国际海底管理局和国际海洋法法庭筹委会会议，去年8月初与少数发达国家搞了个“临时谅解协议”，企图背着大多数国家私分海底资源。此后不久，美国又擅自按照它自己的立法，公然给美国几个采矿公司颁发勘探国际海底资源的许可证。美国的这种霸道行径引起了广大发展中国家的极大愤懑。中国和七十七国集团已发表声明，谴责这种倒行逆施，并宣布其为完全非法。
另一个超级大国口头上站在发展中国家一边，也谴责美国的非法行径，但一涉及具体问题，却与美国异曲同工，实际上也在维护“谁有力量，谁就可占有资源”的实力政策，与美国争夺海底资源。
广大发展中国家在这两个国际会议上发出的正义呼声，是争取建立国际经济新秩序的重要组成部分。太空和国际海底是全人类的共同财富。空间和海底资源的开发，应造福于人类社会。在这方面，国际社会面临着曲折复杂的反对海洋霸权主义和空间霸权主义的斗争。这一斗争要求各国人民，特别是发展中国家加强团结，为维护各国都享有开发空间和海底资源的平等权利而共同努力。 |
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