领导干部也要接受职前教育

第5版()
专栏：

领导干部也要接受职前教育
李德水
职前教育并不是什么新鲜事。司机只有经过专门的培训，取得行车执照，才能驾车行驶。同样，厨师掌勺、电工作业、挡车工织布等，都要经过一定的业务技术培训，这些已为人们所熟知，并且成为制度。但是，对领导干部是不是也要进行职前教育，可能看法就不那么一致了。
长期以来，在培养干部的问题上，我们一直比较强调“从实践中学”，对领导干部的职前培训工作，没有引起足够的重视。当然，“从实践中学”是培养、锻炼干部的一条重要途径，对我们的干部培养工作确实起过重要的作用。但是，也应当看到，这个口号的提出，有其客观的历史条件。在战争年代，斗争环境十分恶劣，不允许我们大规模地按部就班地培训干部。再说，当时主要是军事斗争、政治斗争和群众工作，工作任务比较单纯，对干部的要求也比较单一。即使是在那样的条件下，我们也还是利用一切机会，加紧培训干部，无论是军队还是地方，都办过不少干部学校和训练班，为迅速发展的革命斗争培养了大量人才。
但是，时过境迁，如今的情况不同了。现在党的中心工作是搞四化建设，这是一项比过去的斗争复杂得多、艰巨得多的任务，它对各级领导干部提出了新的更高的要求。现代化的经济管理，要求领导干部不仅要具备良好的政治素质和理论水平，而且还应具备现代科学文化知识、政策和业务水平，同时还必须有宏观与微观的组织领导能力、协调指挥能力、决策能力和处理人际关系的能力等。而这一切，仅仅依靠“从实践中学”，或者用传统的手工业方式来培养干部，显然是不够的。必须采取相应的措施，对领导干部进行系统的必要的职前教育。
领导干部的职前教育，通常可以理解为“岗前培训”，即领导干部在明确任职之前，不论过去受过何等教育和专业培训，只要没有受过与本任职相应的教育，均应“对号入座”，先到有关的专门训练班，接受一定时间的短期训练，有针对性地、比较系统地学习与本职工作有关的基本知识、工作程序和起码的规范要求，学习有关的国家政策法令、管理方法等，求得对本职工作有一个比较全面、系统的了解。结业期满，考试合格，然后再正式担任这个岗位的领导工作。
对领导干部进行职前教育，不仅从客观上弥补了新提拔的中青年干部由于提职周期缩短、缺乏经验所带来的各种不适应，加快其成长速度，而且为专业技术型干部与行政管理型干部的相互转化，架起一座自然过渡的桥梁，使他们的知识结构得到合理调整和更新。当然，职前教育不过是为领导干部提供了入门的钥匙，展示了努力的方向，路还是要自己走。能否做好工作，还要靠自己在工作实践中不断积累经验，增长才干。
现在世界各国对各级领导干部的正规化培训教育，都已列为战略发展目标，而对领导干部的职前教育尤其重视。七十年代初，罗共中央全会通过决议，把全国干部进修制度化，并规定新当选或新上任的领导干部，必须到专修班接受五个月的短期培训，学习与现职有关的知识和工作方法等。匈牙利为了培训各州、区党委及大企业领导干部，成立了“全国领导干部培训中心”。
日本政府对各类公务人员的培训也很重视，并用法律的形式固定下来。他们定期组织行政领导人员进修，掌握行政管理知识，提高管理水平。日本的职前教育非常强调培训的针对性，在《干部管理法》中明确规定，“进修的内容，必须是与职员现任官职、预计今后所任官职的职务和责任有密切关系的知识和技能等”。苏联的职前教育也规定，新任职的领导干部在培训中，必须学习与任职有关的基本职责、业务须知和专业知识，并要制定个人工作计划，最后还要通过专业考试，方可出任。这些都是值得我们借鉴的。