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沈世伟 夏儒阁 1985-10-31 00:00

上海市积极利用外资 引进先进技术 初步摸索出一套适应开放的管理办法

第2版()
专栏:

上海市积极利用外资 引进先进技术
初步摸索出一套适应开放的管理办法
新华社上海10月30日电 (记者沈世伟、夏儒阁)上海市注意做好利用外资、引进技术的管理工作,初步摸索出一套适应开放新形势的管理制度和办法。
上海市实行对外开放以来,充分发挥自己在经济、技术、外贸等方面的优势,积极利用外资,引进先进技术。目前,上海市吸收外资的总额已突破十亿美元,已批准的中外合资合作和外方独资项目一百三十五个。引进国外先进技术设备八百多项,其中已有近两百个项目竣工投产,年新增产值约六亿元。
为适应对外开放的这一新的形势,尽量减少失误和损失,上海市政府认真做好利用外资、引进技术工作的宏观指导,做到开放与管理并行。他们的做法是:
——建立利用外资、引进技术的综合协调机构和管理网络。市政府有两名副市长分别负责吸收外资和引进技术工作;并由副市长牵头,成立了由计委、经委、外经贸委、科委组成的技术引进领导小组,通过联合办公会议对全市利用外资、引进技术工作进行监督、检查、协调和仲裁。同时,对每个引进、合作项目层层建立起责任制,从有关委、办、局到工厂,在纵向方面建立项目主任、项目经理、项目厂长,做到从上到下都有专人负责;而在横向方面则建立以财政专管员、银行信贷员为主的项目监察线,以发挥银行的管理、监督作用,从而使整个引进工作形成了纵横交错的管理网络。由于有了综合协调机构和健全的管理网络,不但加快了引进工作的节奏,而且减少了盲目性。
——加强对引进项目的宏观管理。为了提高引进工作的效率,市政府规定,二百万美元以下的技术引进项目和投资总额五百万美元以下的合营项目,由各主管局审批。在下放审批权限的同时,市政府制订了全市对外开放的总体方案,提出吸收外资、引进技术要着眼于老企业的技术改造,着眼于利用和增强中心城市的综合功能,要求各行业瞄准国外同行业的先进水平,有计划有重点地引进先进技术,推动全行业的技术进步。市政府还组织工业、外贸和财政部门,在调查分析数百种主要产品与国外同行业、同类产品差距的基础上制定了一百个行业的技术改造规划,并确定仪表、电子、针织、纺织、机械、塑料、冶金等二十二个行业为技术改造的重点,把引进技术同行业改造紧密结合起来。
——搞好综合平衡,把资金流向引导到知识密集型、技术密集型和出口创汇型的项目上去。市政府和有关部门通过分析国外资金流向和技术发展趋势,将二十二个重点行业中有关工程塑料、电子技术、精密机床、家用电器、照相材料、食品加工、纺织后整理等三十三大类项目,作为引进和合作的主要资金投向。目前,上海市与外商合资合作的一百三十五个项目中,多数都是知识密集型、技术密集型和出口创汇型的。今年以来已批准合同的三十多家合资企业,属于出口创汇型的就有十多家。
——建立、健全涉外经济法规与规章。根据国家制订的对外开放的法律、法规,结合本市的实际情况,上海市近年来拟订了一批涉外经济的地方性法规和规章,如外资企业管理办法、引进外资外技若干减税免税规定、合营企业外汇收支平衡规定、进出口贸易管理办法等。各利用外资、引进技术的单位,在对外谈判或签订协议、合同时,要聘请会计师事务所、涉外经济法律事务所作顾问和见证,并在上报审批文件上签署意见。
坚持开放,加强管理,使上海市的利用外资、引进技术取得了令人瞩目的成效。通过引进和消化吸收国外先进技术,原来设备陈旧、技术老化的食品、针织、电子、纺织机械、塑料、冶金等行业的一批企业,得到了新技术的武装,一批工业产品换掉了“老面孔”,在国际市场赢得了竞争能力。如合资企业上海联合毛纺织有限公司,几年来共推出九百三十多个不同款式的羊毛衫新品种,大多数在国际市场受到欢迎。


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