中美洲和约签署的前景仍不明朗

第7版()
专栏：综述

中美洲和约签署的前景仍不明朗
朱满庭
在当前中美洲局势中，人们议论最多的是和平条约的签订问题。和平条约是去年9月由孔塔多拉集团提出的，拉美九国一直在讨论修改这一文件，以期早日签署。然而，在最近举行的拉美九国全权代表会议上，中美洲五国在有关安全条款问题上依然存在着分歧，而孔塔多拉四国在签约期限上也有不同意见，因此，这项关系到中美洲局势发展前途的条约究竟何时签署，前景仍不明朗。
今年8月，在孔塔多拉集团和利马集团的推动下，中美洲的和平进程在停顿了一个阶段后又重新有了起色。9月中旬，孔塔多拉集团四国和中美洲五国外长举行会议，在修改和平条约草案上取得一些进展，并确定11月20日为完成条约起草工作的最后期限。
签订中美洲和平条约是孔塔多拉集团和平斡旋所要达到的一个主要目标。孔塔多拉集团提出条约后，原定于去年10月签署，但由于美国作梗，洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加等国相继提出修改意见，一年多来，这项文件几经修改，一直没能最后商定。
在今年10月中旬和11月18日、19日举行的两次拉美九国全权代表会议上，重点讨论了有关军事演习、裁减军备和执行和约的监督问题。但中美洲国家在这三个问题上始终意见不一，没有达成一致。在军事演习问题上，尼加拉瓜同洪都拉斯、萨尔瓦多争论十分激烈。尼加拉瓜认为，一旦签署和约，一切在中美洲的军事演习都应禁止，而洪都拉斯和萨尔瓦多两国则不同意停止所有军事演习。在十分敏感的军备问题上，各方立场也相距甚远。尼加拉瓜提出，它面对美国的武力威胁，它的防卫力量有必要同其它国家区别开来，但洪都拉斯和萨尔瓦多则指责尼加拉瓜的军队人数与装备过分庞大。11月12日，尼加拉瓜宣布，如果美国不放弃支持尼加拉瓜反政府武装，尼加拉瓜就不签署和约。尼加拉瓜总统奥尔特加说，和平条约中有的条款不能接受，因为这些条款“使尼加拉瓜在美国侵略面前无法自卫”。因此在最近召开的九国全权代表会议上，各方虽有所让步，但文件中“最困难最重要的”安全问题还是没有取得突破。
由于中美洲和平条约没有按期完成修改工作，孔塔多拉集团国家对下一步应该怎么办，也产生了不同看法。巴拿马主张提出一个新的期限，其他国家则认为和平进程应该进行下去，不宜再作任何期限规定。中美洲各国也要求孔塔多拉集团继续斡旋，表示了要继续谈判的意愿。由于中美洲危机既有深刻的内部原因又有复杂的外部因素，当前在签订中美洲和平条约过程中出现的曲折是不奇怪的。孔塔多拉集团在近三年的和平斡旋中不断克服阻力，推动了中美洲和平事业向前发展，拉丁美洲国家和人民反对外来干涉、决心自己解决自己的问题的意志也是不可动摇的，人们有理由相信，在孔塔多拉集团和其它拉美国家的团结努力下，中美洲各国一定会最终找到克服分歧的途径。