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1985-12-31 00:00 |
深入改革促进农村经济稳步协调发展
第2版()
专栏：社论
深入改革促进农村经济稳步协调发展
今年是农村进入第二步改革的第一年。最近召开的全国农村工作会议，分析了形势，统一了思想，明确了明年农村的工作任务和工作方针。这将对坚持改革，深入改革，繁荣农村商品经济，产生巨大的推动作用。
当前农村形势确实很好。最重要的标志是，实行统派购制度改革以后，农村经济更活了。农民获得更大的主动权，生产和致富的积极性继续高涨。农村产业结构调整取得明显成效。各种产业在经济上互相补充，横向联系有所加强，农村经济向综合经营、协调发展前进了一大步。多种经营空前活跃，农民人均收入继续增加。整个农村经济保持着蓬勃发展的好势头。一年的实践充分证明，农村第二步改革的决策是完全正确的。我们看农村形势，不仅要看粮食，还要看整个农村经济，不仅要看一时，还要看长远。改革已经开辟了崭新的发展道路，这是最可贵的收获。
对取得的成绩要充分肯定，增强人们坚持改革的信心；对前进中遇到的问题不能回避，要进行具体分析，一个一个地加以解决。应当看到，摆在我们面前的任务还是十分艰巨的。随着农村第二步改革的实行，农村经济开始由连年大幅度增长转入稳步增长、协调发展的新阶段。城市改革与农村改革开始汇合，有利条件多了，新的矛盾也多了。特别是改革深入到流通领域，宏观控制、微观搞活的新机制有待逐步建立和运行，旧有的机制还在发生作用，各方面的利益关系的调节更为复杂，各种不协调现象大量存在。在农村经济内部也包含着不平衡、不稳定的因素。这些，都是改革中难免要遇到的问题，既不应大惊小怪，也不可掉以轻心、简单从事，更不能因此而犹豫不前，因噎废食，甚至回到老路上去。改革中的问题必须靠坚持改革、深入改革来解决。这一点，我们丝毫不能动摇。
1986年农村工作总的要求是，落实各项政策，继续深入改革，努力改善生产条件，做好以服务为中心的各种组织、协调工作，推动农村经济持续稳步发展。改革的深入，生产的发展，要求我们把各项工作做得更实、更深、更细。改革不仅要破，而且要立，有破有立，才能不断前进。各级领导要下决心把主要精力用在巩固改革的既得成果上，存利除弊，解决突出的问题，使改革发挥出更好的效益。政策和措施不落实的要落实，不完善的要完善，不配套的要配套，为今后迈出改革的新步伐创造条件、积蓄力量。
深入流通体制的改革，完善合同定购制度，是明年农村工作的一个突出重点。用合同定购代替统购派购，这是农村经济改革的一个历史性重大突破。但是由于我们从上到下缺乏经验，缺乏思想准备，工作习惯和工作方法很难一下子适应。要及时总结经验教训，争取把明年的工作做好。在合同定购中，担负重要职责的各有关经济部门，要从全局利益出发，在集中使用经济手段方面找出路。在价格体系未理顺以前，可灵活地采取某些过渡性措施，刺激生产者的积极性，刺激流通交换活动的发展，保证多生产商品粮和其它农产品的农民能多得实惠。只要继续发扬改革精神，勇于探索，就一定能逐步创造出一套受农民欢迎、有利于生产的合同定购办法。
为了使农业生产和农村经济保持充足的发展后劲，增加物质投入，改变生产条件，实行技术改造，作为一个不容忽视的重要问题，提到了各级领导和广大农民群众面前。历史的经验证明，农村经济的增长，物质投入的增加是不可缺少的因素。党的十一届三中全会以来，农村经济持续迅猛增长，普遍实行家庭联产承包责任制起了决定性的作用。但决不可因此而否认另一个事实：这种增长，也是多年来农业基本建设、技术改造所积累的生产潜力在短期内得到发挥的结果，农民不断增加新的物质投入的结果。那种“不增加物质投入，照样能增产”的认识是片面的。人无远虑，必有近忧。如果不从现在起就注意加强农业的基本建设和农业的技术改造，农村经济就无法转到新的物质基础之上，也就难以保持稳步增长的势头。在这个至关重要的问题上，应当有长远的战略眼光。各地要多方筹集资金，增加物质投入，坚持不懈地改善生产条件，进行技术改造，以提高农村劳动生产率。要抓紧原有农田水利等基础设施的修复、整修，还要新建一批新产业基础设施和商品流通基础设施。更为重要的是，注意增加智力投资，努力提高农民科学技术和经营管理水平，为实现农业的现代化打好基础。国家（包括中央和地方）的投入是必不可少的，大江大河的治理，重点骨干工程的建设，要依靠国家来办。同时，注意鼓励农民自己积累。在这方面，我们已经走出了一条具有中国特色的光明大道，就是积极开展多种经营，发展乡镇企业。用这种办法，为农民提供众多的就业机会，较快地改善农业和农民的经济地位，扩大资金的积累来源。几年的实践，已经显示出令人振奋的成效，今后还要坚定不移地走下去。
逐步完善以家庭经营为基础、以服务为中心的合作制，建立各种联合、协调组织，向农民提供多方面的社会化服务，是农村经济发展到一定阶段，进一步向专业化、商品化转变的客观要求。各地应该因地制宜把这件大事办好。各级领导、各部门不仅要热心支持农村，提供各种服务，而且应该切实尊重群众的首创精神，鼓励农民按照自己的习惯和需要，采取多种形式，实行协作或联合，发展服务事业。服务体系的形成，合作制的完善，都是客观的经济发展过程。既不能消极等待，又不能操之过急，而应顺乎经济发展的需要和群众的意愿，因势利导。
如何使思想政治工作适应农村改革的新形势？这是一个需要认真探索的新课题。各级领导要根据农村的新情况，围绕农村改革和经济建设，把思想政治工作做深、做细、做活；要认真按照中央整党指导委员会通知的精神，搞好农村基层整党工作，推动精神文明和物质文明建设同步发展。
明年是“七五”计划的头一年。农村经济的稳步协调发展对国民经济的全局，对实现本世纪末国民经济发展的宏伟目标具有决定的意义。希望广大农民群众、各级领导和各有关部门，在新的一年里，密切协同，奋发努力，夺取农村改革和农村经济振兴的新胜利。 |
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