把人民调解工作推向新高度

第4版()
专栏：

把人民调解工作推向新高度
本报评论员
第二次全国人民调解工作会议于12月26日至30日在北京举行。这次会议总结了调解工作经验，表彰了先进，对今后工作提出了新的更高的要求。
做好民间纠纷的调解工作，是搞好社会治安综合治理的重要措施，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要环节。早在1957年，刘少奇同志就曾说过，“人民调解委员会是政法工作的第一道防线”。多年的事实证明，我国大量的民间纠纷，是通过人民调解委员会解决的。据统计，自1981年至今年6月的四年半时间里，全国调解组织共调解民间纠纷三千二百五十一万多件。通过调解纠纷，增进了群众的团结，维护了社会安定，为预防犯罪，减少诉讼，促进社会主义物质文明和精神文明建设，发挥了重要作用。现在摆在全国调解工作者面前的任务，是在新的形势下发挥更大的作用。
随着经济体制改革的深入发展，城乡社会生活的各个方面都发生了深刻的变化，出现了许多新情况、新问题。围绕农业生产承包引起的争田、争水、争农机具的纠纷出现了；民间合伙经营的纠纷出现了；合同纠纷急剧增加了；赡养抚养、财产继承、债务关系以及婚姻家庭等纠纷也不断上升。要调解好这些纠纷，仅仅依靠过去的老经验和老办法不够了，必须研究和探索新路子和新方法。
我们国家的社会生活和经济生活，人与人之间的关系，基本上是用法律进行调整的。因此，调解人员要有效地调解纠纷，就必须学法懂法，以法律规定作为判断是非的依据。调解人员首先要学习宪法，懂得公民享有什么基本权利，应尽什么基本义务；又要学习刑法、刑事诉讼法和治安管理处罚条例，懂得什么是违法，什么是犯罪；还要学习合同、继承、婚姻家庭等民事法律方面的知识，了解公民有哪些民事权利和民事义务。只有懂得法律，又了解实际情况，才能较快弄清纠纷的症结，说话才能说到点子上，做到以理服人，以法服人，合理、合法、公正地调解各种民间纠纷。
现在全国城乡已普遍建立调解组织，大多数调解组织发挥了很好的作用。但也有一些调解组织还不大起作用；有些发生在城乡、厂街结合部的民间纠纷，调解组织互相推诿；有的街道、里弄的居民院或居民楼，还没有调解员。为了充分发挥调解组织的作用，就要对那些不起作用的调解组织进行调整和加强，还要认真推广一些地方创建的“十户调解员”、“楼院调解员”，城乡结合部、厂街结合部以及工厂集中地区建立的联合调解委员会、调解工作联席会议等形式，以便逐步形成调解网络，无论什么地方发生纠纷，都能得到及时处理。
调解工作是一项群众性的思想政治工作。调解纠纷的过程，就是向当事人进行政策、法律和社会主义道德教育的过程。这就要求人民调解员具有为人民服务的高度责任感，有高尚的品德和良好的作风，以负责的公正的态度为群众排解纠纷。调解人员要针对民间纠纷突发性和反复性的特点，做到调解及时，方法恰当，措施有力。一定要摒弃那种依靠行政权力、长辈威严、封建迷信习俗对当事人进行威胁和压服的错误做法。要提倡依照国家法律、政策和社会主义道德规范进行调解，提倡做耐心细致的思想工作。
从各地经验来看，凡是人民调解工作做得好的地方，都是当地党委重视这项工作，把人民调解组织看作是党与政府联系群众的纽带，了解社会民情的渠道，维护社会安定的助手，积极加以领导和支持；当地司法机关和司法助理员注意对调解人员进行培训和帮助，基层人民法院经常从业务上给予指导和协助。为使人民调解工作更适合新时期的需要，各地党委要进一步加强领导，政法机关也要进一步予以指导和帮助。希望全国各地调解组织都能认真研究新情况、新问题，把人民调解工作推向一个新的高度。