| 于有海 |
1986-01-31 00:00 |
紧紧围绕搞活企业这个中心环节 城市经济体制改革带来五方面变化
第1版()
专栏：
紧紧围绕搞活企业这个中心环节
城市经济体制改革带来五方面变化
新华社北京1月30日电 （记者于有海）我国城市经济体制的改革出现了新形势，目前已经开始了从局部试点到全面展开、从微观经济到宏观经济、从经济基础到上层建筑领域实行改革的重要转变。
国家经济体制改革委员会副主任贺光辉今天在中央有关部门的会议上介绍这一情况时说，我国城市经济体制的改革紧紧围绕着搞活企业这个中心环节进行，大体上可以分为两个阶段：1984年10月党的十二届三中全会以前为局部试验和探索阶段，这次全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》后进入了全面改革的新阶段。
各地提供的材料表明，企业在扩大自主权、实行利改税之后，现在责权利相结合的内部经济责任制日趋完善，过去活力较小的大中型企业随着国家采取的一系列改革措施也开始活了起来。结合企业的改革，各地进行综合经济体制改革的城市发展到了六十一个。价格、工资的改革迈出了重要的一步，商业、物资、计划等方面的体制也进行了程度不同的改革。贺光辉分析了这些情况，认为经过几年特别是去年的实践，我们在改革上迈出的步子比预料的大，获得的成果比预料的好，初战必胜的要求已经实现，我国城市经济的体制因此而发生了五大可喜变化：
第一，在所有制结构方面，我国过去那种同生产力发展水平不相适应的基本上是单一的公有制结构，正在逐步向以社会主义公有制为主体的、多种经济形式和多种经营方式共同发展的结构转变。这几年在保持全民所有制经济占主导地位的情况下，城乡集体经济和个体经济得到迅速发展，中外合营经济以及外商独资经济也有了发展，还出现了一些不同所有制单位共同经营的经济联合体。一部分全民所有制小型工商企业，分别实行了承包、转让、租赁给集体或个人经营和改为集体所有制。所有这些，对于搞活经济、扩大就业、方便人民生活都起了积极的作用。
第二，在国家与企业的关系方面，企业已经开始从过去那种行政机关附属物的地位，逐步向相对独立的商品生产经营者的方向转变，其中若干企业由单纯生产型转化为生产经营型和经营开拓型。由于生产经营自主权的扩大和吃国家“大锅饭”状况的初步改变，企业的活力有所增强。现在许多企业非常注意市场需要，关心产品销路，开始树立经营观念、市场观念和盈利观念。
第三，在市场方面，过去那种统购派购、统购包销、凭票供应、计划分配的状况，开始转变为合同定购、议购议销、自由购销等多种形式。过去那种单渠道、多环节、封闭式的流通体制，正在朝着多渠道、少环节、开放式的方向改革。现在，消费资料市场进一步繁荣，不同类型、不同规模的生产资料市场、技术市场、建筑市场在一些地方出现，金融市场、劳务市场也开始萌芽，价值规律对生产和需求的调节作用显著增强。
第四，在对内、对外经济联系方面，过去那种对外封闭、对内条块分割封锁的状况，正在向开放型经济转变。各部门、各地区，特别是经济特区以及沿海开放城市和开放地带，积极开展了对外经济、贸易、技术交流活动。中心城市的经济功能开始得到发挥。不少地方打破部门、地区、行业、所有制以及城乡之间的界限，按照扬长避短、互利互惠的原则，开展了不同层次、不同形式、不同内容的横向经济联系和技术合作。以大中型企业为骨干、以名牌优质产品为龙头的企业群体或企业集团应运而生。
第五，在宏观管理方面，过去那种主要用行政手段、高度集中的传统体制正在改革。指令性计划的范围和比重有了缩小，财政、税收、银行等经济杠杆以及法律手段的作用得到加强，各级经济管理部门逐步简政放权，一些行政性公司进行了调整和整顿。这些做法，使得过去那种以直接控制为主的管理方式，开始向着以间接控制为主的管理方式转变。 |
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