查看完整版本: [-- 建立有活力的消费品工业管理体制 --]

人民日报1946-2003在线全文检索 - 论坛 -> 1986年01月 -> 建立有活力的消费品工业管理体制 [打印本页] 登录 -> 注册 -> 回复主题 -> 发表主题

刘峰昌 1986-01-31 00:00

建立有活力的消费品工业管理体制

第5版()
专栏:

建立有活力的消费品工业管理体制
刘峰昌
为什么消费品工业长期严重落后于人民生活的需要?问题的症结就在于:过去的消费品工业的管理体制同消费品工业的特点不相适应,甚至是相违背的,因而限制了消费品工业的发展。
消费品工业最主要的特点是多样性、多变性,产品繁多,变化无穷。同生产资料相比,产品要多上几百倍、几千倍。例如生产资料中的一种钢材,经过消费品工业加工之后,就会变成几百种、上千种消费品。这种多样性是由人民生活的多样性所决定的,而人民生活需要又是在不断变化,这又决定了消费品的多变性。消费品工业多样性和多变性的特点,要求它的管理体制必须是充满着生机和活力的。可是建国以来,我国消费品工业的管理体制,总的是集中过多,统得过死,不适应消费品工业的这些特点。主要表现在:
第一,高度集中的计划管理不适应产品多样性的特点。过去,我们的计划都是指令性的,凡纳入计划的产品,既保证原材料的供应,又保证产品的销售,如同进了保险箱。因此,各部门各地区争着要把产品列上计划本本,为此月月吵,年年争。所以计划产品年年增多,计划本本年年加厚,计划脱离实际的情况也就越来越严重。但是不管怎么争吵,客观上不可能把成千上万的工业消费品都列到计划本本上,尽管列上几百种,也是挂一漏万,多数产品还是列不上计划。而列不上计划的产品,既无原材料,又无销售渠道,就等于打入另册。所以许多消费品市场上常常断档,严重影响人民的日常生活。每当一些人民生活必需品告急之时,就被迫采取临时应急措施,各级领导亲自出马抓增产,如副总理抓发卡、市委书记抓烟筒、省委书记抓铁锅,都是历史上出现过的。
第二,统购包销的制度不适应产品多变性的特点。过去,我们的工业消费品都是由商业统购包销。工厂是封闭型的,同市场及消费者中间隔着一堵墙,既看不到市场的变化,也得不到信息反馈,再加上长期的卖方市场,“皇帝女儿不愁嫁”,东西少了就发票限量。这样,市场和消费者对工厂就不起多少反作用,工厂没有什么压力,也就失去了对产品更新换代的动力,造成产品老样子、老面孔,几十年一贯制,根本不能适应人民生活千变万化的需要。事实证明,这种消费品工业管理体制,已成为发展消费品工业的桎梏,不改革就不可能使消费品工业更好地发展起来。
党的十一届三中全会以来,我国消费品工业管理体制的改革有了一个良好的开端。
首先是在流通领域里逐步改变商业统购包销的做法。从1979年开始,各级轻工业管理部门和企业都开展了自销活动,纷纷增设门市部,层层举办展销会、订货会,送货到门、服务到家、广告宣传等经营活动都广泛地开展起来了,工业的自销网逐步形成了,工业自销比重逐年增加。以轻工业部系统为例,到1 985年,工业消费品自销的比重已达60%以上。这是消费品工业管理体制改革上的一项重大突破。(一)它拆除了横在工业企业同市场、消费者之间的一堵高墙,企业由封闭型转为开放型,可以亲眼看到市场的变化,亲耳听到消费者的呼声,信息能迅速反馈。这样,企业就可以根据市场的变化和消费者的要求,及时地调整服务方向,改变产品结构,以适应市场和人民生活不断增长和变化的需要。(二)它使企业由单纯的生产型变为生产经营型,既要抓生产,又要抓经营,生产和流通统一起来了,改变了过去那种工业报喜(追求产量)、商业报忧(库存增加)、财政报亏的不正常状况。
其次是在计划管理体制上做了重大的改革。现在工业消费品中,国家除对化纤、化纤聚合体、新闻纸、卷烟和盐等极少数产品继续实行指令性或部分指令性计划外,其余产品都改为指导性计划和市场调节,这就为逐步建立充满生机和活力的消费品工业管理体制打下了基础。
总之,“六五”期间我国消费品工业管理体制的改革已经有了一个良好的开端,轻工产品市场出现了建国以来少有的繁荣局面。但从改革的整体来看,这毕竟还只是一个开端,改革的许多方面还不配套,最关键的一环还没有很好进行改革。
关键的一环是价格体制的改革。我们虽然把消费品工业产品的绝大部分由指令性计划改为指导性计划和市场调节,但是由于价格体制改革没有同步进行,还不能很好地运用价格杠杆对生产和市场进行调节。因此,价格体制的改革就成为关键的一环。为建立充满生机和活力的消费品工业管理体制,消费品工业的产品价格体系必须有计划有步骤地改革。要使价格杠杆对市场滞销产品和市场紧缺产品的供求能及时起到调节作用。要拉开名优产品、新产品同一般产品的质量差价,要让畅销产品和滞销产品、淡季和旺季的价格有所区别。只有这样,才能指导生产,调节市场,以达到供求平衡;才能促进产品质量提高、品种增加和新产品开发;才能促进消费品工业更好的发展。


查看完整版本: [-- 建立有活力的消费品工业管理体制 --] [-- top --]



Powered by phpwind v8.7 Code ©2003-2011 phpwind
Gzip enabled