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张德真 1986-04-30 00:00

七国首脑会议面临棘手问题 磋商能否取得成果有待观察

第7版()
专栏:

七国首脑会议面临棘手问题 磋商能否取得成果有待观察
本报讯 记者张德真述评:西方七国(美、英、法、西德、意大利、加拿大和日本)首脑会议将于5月4日至6日在东京举行。这种一年一度的会议是西方主要发达国家首脑自1975年以来的第十二次聚会。
东京首脑会议是在极端复杂的国际形势下举行的。石油价格暴跌、美元大幅度降价、贸易摩擦加剧,为西方经济增长带来了难以捉摸的因素;而政治上,东西方关系再度出现紧张。尽管七国首脑会议以讨论经济问题为主,但近年来政治色彩也愈来愈浓。据有关方面报道,这次首脑会议的议题,在政治方面主要是讨论东西方关系和恐怖主义问题,在经济方面主要是讨论如何稳定油价、改进国际货币体系、减少贸易摩擦、促进经济增长等问题。
东西方关系之所以引起与会国的关注,是因为美苏首脑会晤之后,美苏关系虽有所缓和,对话仍在进行,但在裁军谈判和第二次美苏首脑会晤等重大问题上出现了停滞局面。尤其是最近发生的美国袭击利比亚、援助尼加拉瓜反政府武装、向安哥拉和阿富汗游击队提供“毒刺”导弹等一系列事件,使美苏关系蒙上了一层阴影。美国的西方盟国对此亦深感不安。他们希望美苏两国加强对话,继续保持日内瓦会晤后出现的和缓气氛,以便在裁军问题特别是欧洲中程导弹问题上有所突破。据外电报道,这次首脑会议上美国将同其他盟国就美国对苏政策、第二次首脑会晤和裁军的前景等问题交换意见。从法国总统密特朗近来发出的不和谐音来看,美国的立场在多大程度上得到盟国支持实属怀疑。据透露,会议将发表一项强调“促进东西方政治对话”的《政治宣言》。
由于美国袭击利比亚和近来频繁发生的国际恐怖活动,使得恐怖主义成了这次首脑会议的突出议题。对于恐怖主义,西欧国家一直持反对和谴责的态度,但大多数国家不赞成美国对利比亚所采取的军事行动,认为这样做只会把美国“卷进一场恶性循环的暴力”之中,“危及”西方国家同阿拉伯世界的关系。为了弥补同西欧在这个问题上的裂痕,里根总统最近接连派出高级官员同西欧领导人频繁磋商,达成了某些默契。欧洲共同体已先后通过了对利比亚实行特别外交限制和在反对恐怖主义问题上与美国和其他欧洲国家加强合作,协调行动的决议,并决定建立一个交换国际恐怖活动情况的机构。据报道,在七国首脑会议上,各国领导人将就反对恐怖主义进一步交换看法,“扩大国际合作”。
尽管政治方面问题将要占去会议一定的时间,但经济问题仍然是这次东京首脑会议讨论的中心议题。如果说前几次七国首脑会议上美国的“三高”(高赤字、高利率、高汇价)成为众矢之的的话,那末,今年的形势确实有所变化。石油大幅度降价、利率和美元相继下跌给西方经济带来了一定有利条件,但同时也隐藏着一些潜在的威胁。油价暴跌已引起西方国家的广泛不安。在美元汇价上,自去年9月西方五国财长会议之后,美元同西方主要货币的比价已下降了约20%,其中同日元的比价下降了30%,达到战后的最低水平。美元跌价虽有助于减少美国的贸易逆差,却使日本出口受阻,中小企业倍受打击,日本政府已感到难以承受。在美国,也有人担心美元下降过速会重新诱发通货膨胀,引起资金外流,加剧国际货币金融动荡。估计这次七国首脑会议将就如何稳定油价和国际货币汇率问题进行磋商。里根前不久曾建议召开一次国际会议,讨论如何“使世界主要货币之间的汇价保持相对稳定”。不排除与会国在这个问题上达成某些妥协。
经济方面的另一难题是消除贸易保护主义的矛盾。近年来,美、欧、日、加等国在农产品、纺织品、汽车、钢铁及电子产品方面贸易摩擦不断发生。特别是最近欧洲共同体限制美国向西班牙、葡萄牙出口农产品的争吵更是达到了白热化。此外,美国对日本高达五百亿美元的贸易逆差,西欧同日本之间的贸易不平衡将使日本在这次会议上受到越来越大的压力。日本为了避免在东京首脑会议上成为众矢之的,中曾根首相已作出了“扩大内需、减少出口、开放市场”的积极姿态。看来,在这次会议上各国将就加强贸易体制、防止保护主义、改善国际贸易环境等问题广泛交换意见,也可能就美国提出的今年9月召开一次新的国际贸易谈判会议达成意向性的协议。但是,由于各国在贸易上的矛盾,已冰冻三尺,一时难于缓和,这次首脑会议要想突破保护主义壁垒,看来比较困难。
总之,这次东京七国首脑会议在经济和政治方面,面临的问题均不易解决。不过,今年来西方各国经济形势较之过去危机年代要好一些。因此有些问题也许可以商量妥协。但是两天会议能否通过进行磋商来清除分歧,取得实质性成果,尚有待观察。


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