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张琰 1951-07-30 00:00

客观困难是有的 但不是基本问题——与萧成同志讨论基本建设

第2版()
专栏:读者来信

  客观困难是有的
  但不是基本问题
  ——与萧成同志讨论基本建设编辑同志:
读了七月二十四日人民日报发表的萧成同志的信,我认为他所列举的那些客观困难,在基本建设工作中确实存在着。他的意见很好,对基本建设工作的改进是会有帮助的。但是,如果把这些客观困难和设计问题等量齐观,也作为本质问题来看待,则不很恰当;而且,萧成同志所列举的客观困难,基本上还是与设计不正确、施工计划不健全分不开的。
首先,让我们来研究“预算批示迟了又迟”的问题。从我在工作中接触到的材料来看,主要责任是应该由编预算的机构来负的。去年有两个工厂未经批准建设了大规模的修理车间(生产能力远超过他们自己的需要),先用生产资金进行建筑,后来钱不够了,便向上级请款;上级机关自然要详细审核他们的预算。因为国家没有给他们扩充修理车间的建设任务,他们自己也没有周密的设计(其中一个厂的修理厂房都建筑好了,里面要装什么机器还没谱儿,由修理部主任到上海市场上去看着买)。上级不批准他们的预算,结果是两个工程都被迫停下来。类似这样的情形是不少的,难道应该由批预算的机关负责吗?
另外一个工厂,需要增加一种生产设备,国家批准了这个要求;可是当作技术设计时,这个工厂的负责同志不是老老实实从实际出发,而是想新增加的生产设备不但要能生产,而且还要“近代化”,“像样儿”。至于“近代化”和“像样儿”所必需的器材如何在上级规定的完成任务的期限内得到,他却忽略了。根据这样的设计作出来的预算,不但大大超过了国家规定的控制数字,而且有许多器材在市场上根本无法买到,结果只好重作设计。这个工程预计用四个月的期限完成,设计返工三次,用去一个月的时间。为了赶时间,预算不是按最后的技术设计编制,而是由一位工程师“造”出来的。领导同志曾明白地说:“快点报上去吧,先拿到钱再说!”批预算的机关是要对人民负责任的,不能因为下级机关的“建设热情”就忽视了人民的利益。那末,对这样“快点报上去”作为领钱凭证的“预算”,自然应该作一番调查研究然后再作决定。这是“预算批示迟了又迟”的另一种原因。至于萧成同志所说的批预算的情形,恐怕是个别现象。据我所知,一般审查工程预算的,都是比较有经验的专家,而且审查时是相当慎重的。
其次,关于器材供应,这是设计时必须考虑的问题,尤其是在工业生产水平比较低,许多重要器材还不得不依靠进口的我国,如果设计时不充分考虑器材的来源,那就蕴藏下使计划不能实现的危险!有了正确的设计以后,编制施工计划时,就不仅要有原则地“照顾到供应部门器材购置的困难”,给予主观上认为“较长准备的时间”,而是要具体地研究某项器材购置有什么困难,有那些可以解决这些困难的办法,需要多少时间才能解决等一系列问题,把最坏的可能都估计在内,然后确定准备期限,才是比较可靠的。
设计错误,可以直接造成供应不及时。我们知道,设计时是要考虑先进技术定额这一因素的;不然,在施工中就会犯错误。例如砌砖,过去是一人一天砌二百七十块,解放后工人的阶级觉悟提高,发挥了生产积极性,一人一天砌五百块了,设计时如不考虑这个因素,仍按每人每天砌二百七十块作劳动计划和物资供应计划,结果必然会发生停工等料的现象!
第三,关于厂商不遵守合同问题,如果设计是正确的,则应从施工计划来着手检查。萧成同志列举了两家违背合同的厂商,这是应当在编制施工计划、决定订货期限时,就不能单凭主观愿望,而必需对厂商的生产能力作一番调查研究,而且在合同中要规定违约的罚则。较好的办法是不直接向厂商订货,大家都通过工商局或同业公会订货,则可加强国家对私商生产计划的领导,从而也可减少许多不遵守合同的麻烦。
总之,我们要克服“好大喜功”和“急于求成”的思想,以对人民高度负责的精神来从事基本建设,捉住最基本、最重要的环节——设计正确,根据这设计来订施工计划,一丝不苟地按计划办事,则许多重大错误基本上是可以避免的。至于一些客观困难,只要我们肯努力想办法,在工作过程中创造和积累经验,是可以逐步克服的。
中央计划局统计处基本建设组 张琰


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