| 金凤 |
1986-07-30 23:00 |
从揽权到还权——大连几位企业党委书记座谈厂长（经理）负责制（下）
第2版()
专栏：
从揽权到还权
——大连几位企业党委书记座谈厂长（经理）负责制（下）
本报记者 金凤
原则和实践
实行厂长负责制后，谁管干部是管理体制改革中矛盾的焦点。有些企业一度在这个问题上出现过思想和工作的分歧和混乱。有人认为，按照“党管干部”的原则，厂长任命、管理中层行政干部的权应收归党委。个别企业也这样做了。大连市情况较好。市委、市政府明确规定，厂长有权任免和管理中层行政干部，这是企业体制改革中的重要内容，不能动摇。
大连重型机器厂党委书记张世忠说，党管干部不是简单地指党组织直接任免干部，而是说必须用党所制定的干部路线、干部政策和干部标准去选拔、使用和培养干部。在这个意义上说，厂长按照党的干部路线、政策和标准任命干部，体现了新时期党管干部的原则。如果用人权在党委，决策权在工厂管理委员会，厂长负责制就有名无实了。他说，把应该属于厂长的人事权交给厂长，并不是什么“开明党委”、“开明书记”的高姿态，而是适应经济体制改革和现代化大生产的客观要求。他谈到，大连重型机器厂厂长掌握了中层干部任免权后，并不是个人说了算，而是有一个工作程序：首先由主管副厂长或总工程师、总经济师、总会计师提名，干部处进行考察。厂长征求党委意见，并广泛听取各方面意见，最后由厂长任命。他们厂的实践表明，厂长掌握人事权后，既没有独断专行，也没有任人唯亲，而是工作更加谨慎，有事更能同大家商量。目前，厂长已经任命了一百二十一名中层行政干部，其中不称职的仅有一人。
张世忠同志说，在实行厂长负责制过程中，虽然有个别单位的厂长用人不当，这或者是厂长缺乏经验，或者是厂长的素质问题，并不是厂长管干部这一制度本身的问题。从他们厂实行厂长负责制一年多的实践来看，厂长有权任免中层行政干部至少有以下两点好处。一是解决了企业中长期存在的管事与用人脱节的矛盾，有利于建立高效率的生产指挥系统。彭真同志曾说：“指挥生产的人，最知道哪些人能干，哪些人不能干。”他们厂的厂长按照党的干部标准，根据生产经营需要，大胆启用了一大批有胆、有识、有才的干部，建立起厂长领导下的经营、生产、财务、人事、教育、基建、生活七大行政指挥系统，按系统明确责任，逐级负责，使工厂年年完成任务，还与国外开展技术合作，开发了十三个高效节能新产品。工厂连续两年被评为全国经济效益先进单位。二是有利于党委从繁忙的行政干部管理工作中解脱出来，集中主要精力抓好党的建设和思想政治工作，使厂风和党风发生了明显变化。他们1985年获得省文明单位和省经济战线先进党委的光荣称号。
制度和素质
在厂长（经理）负责制的领导体制下，如何处理好党委书记和厂长（经理）的关系？这是搞好厂长负责制的一个关键问题。大连市交电公司党委副书记张振清同志的观点是：既要“将相和”，又要职责清。二者相辅相成，不可偏废。
“将相和”是指党委书记和厂长之间和谐团结，这是协调党政关系、加强班子团结的基础。
怎样做到“将相和”呢？张振清同志认为，党委书记和厂长（经理）必须在思想上牢固地树立这样几个观念。一是要树立全心全意为人民服务的观念。实行经理负责制后，日常工作中经常遇到“谁说了算”的问题，职工也经常探讨谁是公司的
“大老板”。这牵涉到领导的实质问题。“领导就是服务”。认清这个本质，书记和经理就会认识到我们都是人民的公仆，不是农民起义军，不能搞排座次，不能在权位问题上争高低。二是要树立全局观念。党政双方都从大局出发，各种具体问题就不难解决。三是要树立是非观念，在不断地解决矛盾中求团结，不是无原则地一团和气。
“党委书记要自觉地维护厂长（经理）的权威，这是搞好厂长（经理）负责制的核心。”大连港东部港务公司党委书记张大宽同志意味深长地说。去年7月，东港码头个别搬运工野蛮装卸，打碎了几箱鸡蛋，还口出不逊之言。人民日报披露了这一事件。这恰恰发生在经理负责制刚实行之时，经理思想压力很大。张大宽认为在经理工作有困难时，更要支持经理，支持经理负责制。“鸡蛋事件”不是经理指挥失误造成的，主要是放松了职工的思想政治工作。张大宽到处讲经理的优点和成绩，稳定了职工情绪。经理的情绪也好多了。张大宽同志深有体会地说，如果把厂长（经理）比作船长，党委书记好比轮机长，他默默无闻地主持舱下的工作。大海航行靠船长指挥，但保证安全、准确地航行的则是轮机长。
大连交电公司党委副书记张振清同志也风趣地说，党委书记要甘当“二传手”，让厂长（经理）充当“主攻手”。球场上主攻手往往赢得观众最热烈的掌声。但如果没有“二传手”的巧妙组织，“主攻手”也难以发挥威力。
他说，光靠书记和厂长（经理）“将相和”是不够的，还得各自的职责清。一是制定党政工三个条例的实施细则，把党政工的职责范围、工作任务用制度的形式固定下来，定期检查执行情况；二是实行厂长（经理）任期目标责任制和党委保证监督措施；三是建立党政工团联系制度，各部门工作统一部署，分工负责。
张振清同志又说，制度固然重要，但再好的制度也要人来实行。因此，厂长（经理）和党委书记的素质十分重要。党委书记要明智一点，自觉做到对行政工作支持不干预，表态不越权。厂长（经理）要大胆行使决策、指挥和用人权，但也要注意发挥集体力量，主动接受党委和职工的监督。
大连市耐火材料厂党委书记孙武督同志说，党委书记不要老抱着“一把手”的旧观念不放。在与厂长的关系上，他坚持四个原则：不出难题，不踢皮球，不生闷气，不背后指摘。工作中出了差错，共同承担责任，决不“诿过于人”，更不当“事后诸葛亮”。他说，党委工作要有点“人情味”，不要老摆出一副“原则”的面孔，要做到以理服人，以情感人，对广大职工要做到亲如一家，对厂长更应如此。 |
|