| 赵树光 |
1951-08-31 00:00 |
关于安国县选举工作的检讨和经验
第3版()
专栏：
关于安国县选举工作的检讨和经验
河北定县专区专员 赵树光
编者按：河北省安国县在一九四九年是民主政权建设工作重点试验县之一，当时各级领导机关曾认为“普选”是成功的。但是，根据最近在准备华北第一次县长会议期间，定县专员公署所作的检查，证明当时的三级“普选”，存在着严重的形式主义，并因此产生了许多命令主义和包办选举的偏向，这是值得注意的。做好选举是健全人民代表会议制度的基本工作之一，希望各地认真检查选举工作中的形式主义与关门主义的偏向，迅速予以纠正。
安国县是老解放区，经过减租减息、反奸清算、土地改革等各种群众斗争，群众觉悟提高，政权建设具有良好的基础。一九四九年六月，华北人民政府、河北省人民政府和定县专员公署曾以安国作为政权建设的重点试验县，经八个月时间，结合各个时期的中心工作，完成了县、区、村的三级选举，建立了三级人民代表大会与人民政府。在这一运动中，贯彻了各种政策，团结了各革命阶层，增进了人民民主政权的建设和成就。兹就选举问题，提出我们的经验和检讨：
（一）选举的方式，必须适合农村分散的小农经济生活的特点（如农忙时没工夫，大多数劳动人民不识字，没有选举的经验等），采取简便易行富有民主精神的选举方法。但当时我们是采用了“普遍、平等、直接、无记名投票”的办法，并进行了“公民登记”“划分选区”和“按人口比例”分配代表名额等很复杂的一套办法。只村选阶段就用了一个半月以上的时间，一般的村庄仅在选举过程中即召开了五、六次较大的群众会议，部分群众开会在十余次以上。干部会议更无法计算，甚致晌午、夜间也连续开会，虽说深入地贯彻了当时的政策，推动了工作，但使干部和群众感觉十分疲困、麻烦，严重地影响了生产。因此，参加选举的人数便不能始终保持正常。虽然有百分之六十至八十的选民参加选举，但实际上并非是出于自觉自愿的。例如，西崔章村为了争取更多的人参加选举，干部竟集中力量组织分片选举和分片突击，影响选民意见的集中。东西北马村，怕参加选举人数达不到预定计划，先将选票送到户，督促大家参加选举。寺下村因村选费时太多，选举区代表时大家都不愿参加，产生了民兵站岗、封锁戒严的现象。另一方面，许多人因不识字，写票时发生困难，特别是妇女，她们不但不能写，而且连认识字的人也不多，加以选区大，要选的人多，不少村庄选不到应选名额的半数；大章村由于村干部不团结，互相排斥，发生操纵、拉拢、运动、收买等现象，使选举流于形式。造成这种情况的主要原因，便是“普选”思想在作祟，选举方式不适当。根据我们的经验，目前农村实行普遍、直接、无记名投票选举，必然流于形式，因此必须采取另外一种适当的简便易行的方法，才能真正地发扬民主。我们认为，经过群众讨论、酝酿成熟，举手表决或推选的选举办法，是最适宜的。例如北都村，经过深刻酝酿提出候选人之后，用举手表决的方法很快地完成了选举；群众表示满意。在较大的村庄为了更便于集中群众的意见，还可以分街分片发动群众、酝酿成熟时，甚至可以采取举手表决的选举方法。
（二）在公民的审查上，不必普遍进行，因为不是每个公民都需要审查的。我们认为只要有有重点的进行就可以。这种重点审查，不仅是现在不可缺少，将来也是不可忽视的。审查有两种意义，一是老区实行土地改革较早，有不少过去的地主，还有一些当时被群众所反对的富农及其他分子，从事劳动积极生产；表现好的，应团结他们一道建设新中国，（经过群众审查批准后才能允许他们参加选举）。还有些地主和反动分子，虽然经过农民运动的教育，但还不甘心，还在造谣生事，企图夺回农民已获得的果实，梦想复辟。对这些人要坚决地继续管制。这就充分说明审查公民不光是履行登记手续就算完事，而是通过公民审查，进一步地提高群众的政治觉悟，划清敌我界限，彻底地检举与管制反动分子，剥夺他们的政治权利，以保护人民的政治利益。我们开始对这点认识不清，以致奉伯村竟选上了十几个反动的地主和特务分子。他们还没有上任的时候就辱骂和压制人民，给了我们一个深刻的教训。这是目前选举工作中应特别注意的。
（三）不要“为建政而建政”，要充实民主的内容。选举前后需结合解决群众的迫切问题，以发动广大人民参加建政工作的积极性。安国重点村选，由于结合了麦征和评定产量，使不少村庄的群众更加积极酝酿选择自己的代表。经验证明，进行充分的政治动员，同时注意广大群众迫切要求解决的问题，应作为建政工作的内容，因为这样更易于广泛的发动群众，使他们自动地参加选举以及其他政权建设工作。选举后更需采取必要的制度，巩固与选民的联系，加强代表会的组织，建立代表会的威信。
最后，由于农村绝大多数是农民，在选举中往往不注意照顾全面。为了加强各阶层人民的团结，必须邀请一部分民主人士、自由职业者，其中包括医生、民间艺人、各种模范人物及在乡知识分子，共同进行工作；区村在可能条件下，也应注意团结全体人民，注意团结老年人和妇女。安国县的重点示范中，壮年当选代表平均占全体代表百分之六十以上，青年和老年仅占百分之三十至四十，而妇女所占比数更少，如大章村几乎没有选上妇女。我们今后在选举中应当注意这一点。
此外，选举后有的村非干部代表不参加会议，或很少参加会议，如南郭村已形成非代表会议了，其原因是干部对代表会还不认识，对代表的权利义务还未弄清楚，干部民主作风差。今后必须注意教育干部，发扬民主，这是建设民主政权的一个必不可少的工作。 |
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