完善粮食合同制明年有新政策

第2版()
专栏：看今年谈明年

完善粮食合同制明年有新政策
张根生透露：定购任务再减一千万吨，增加平价供应的挂钩物资，合同定购之外的粮食自由上市
本报记者　江绍高
几天前，记者访问了国务院农村发展研究中心副主任张根生。他说，全国农村工作会议刚结束，今年的农业形势总的来说是好的，但有些问题值得注意，明年要深入改革，进一步加强农业。
“农业，主要是粮食问题。农业上如果有一个曲折，三五年转不过来。”这是中央领导同志最近指出的。张根生说，粮食总产一九八四年最高达四点零五亿吨，去年下降了二千多万吨，今年在去年的基础上增产一千万吨。明年要力争达到四亿吨。有人说这是“四年徘徊”。
如何看待这个问题？
张根生同志停了停，接着说，一九八三、一九八四两年，对粮食增产看得容易了一点。“六五”期间连续几年大幅度增产，主要是实行家庭联产责任制，把原来未很好发挥作用的水利、化肥、科技的作用发挥出来了，现在，比较容易挖的潜力已经挖出来了，不可能长期保持那样高的速度。
他认为，比较来说，我国粮食再增长难度较大，应该引起全国、全党的特别注意。一是人多耕地少，平均每人才一亩半地；二是单产已经相当高了，没有新的投入，没有技术进步，难以再获得大幅度增产。现在已由前几年的超常规增长速度转入常规增长。农业受自然气候影响很大，不可能年年增产，更不可能年年增那么多，有增有减，增多减少，每年增产百分之二、三、四，就算正常了。“七五”期间要达到四点二五亿吨，是艰巨的。但是，只要决策得当，是可以完成的。
谈到明年的改革，他说，主要任务是充实、巩固、提高已有成果，同时逐步健全宏观调控机制，由直接控制为主转到以间接控制为主。比如粮食经营由国家统购统销改为合同定购和市场多渠道经营相结合，这是我国粮食经营体制的一个重大改革。国务院对明年如何完善合同定购制采取了几项重要措施：一是把定购任务再减少一千万吨；二是每交售五十公斤粮食，供应三公斤化肥、一点五公斤柴油、百分之二十预付定金；三是合同定购外的粮食（约占商品粮的百分之五十稍多一点），上市场卖议价，坚决纠正封闭市场、乱设岗卡的作法。国家既明确实行合同定购是农民应尽的义务，又增加挂钩供应的化肥、柴油。这将有力地提高农民种粮食的积极性。国务院还决定明年要多增产化肥，使之达到一九八四年的供应总量，比今年有较大增加。国家和各地计划安排对农业的投入都有一定的增加，这是明年完成粮食增产计划的重要保证。
调整产业结构，是农村第二步改革的重要内容。这项改革将怎样深入？记者进一步提出这个问题时，张根生同志说：农村经济结构的调整要继续进行。现在种植业中还剩余一亿劳动力，今后十五年还要新增一亿劳动力，不转移出来，就无法实现农业机械化和规模经营。但是，现在的调整，不能再减少粮食面积了。主要应该向两个方面发展：第一，向山区、丘陵、草原、水面发展林牧副渔业。现在林牧业还没有突破，这方面的潜力大得很，有的地方在果林种植、水产养殖、发展特产等方面，已经有很大突破，出现了农业第二次高潮。第二，发展乡镇企业，向第二、三产业进军。我国各地经济发展水平很不平衡，所以必须对不同地区实行不同方针。中央领导同志最近多次指出，在西北、西南等经济发展比较落后但又有资源的地区，可以更多地组织劳动力开采煤炭资源以及其它矿产品，为国家发展能源多作贡献。
（附图片）