“痛苦的手术”

第6版()
专栏：札记

“痛苦的手术”
章良
白宫已决定，要求把1988年度的国防开支定为三千一百二十亿美元，比今年度实际增长3％，这是里根1981年执政以来提出的最低的军备增长率。西方一家通讯社称，这一开支计划带有“动过痛苦的手术的伤痕”。在某种意义上来说，此话不无道理。
里根上台之初，曾提出了“重振国威”的大规模扩充军备计划，仅在头四年就批准了一万二千亿美元的军费开支。其目的显然是为了与苏联争夺军事优势。但是，军事开支急剧增加，挤掉了许多民用开支，特别是社会福利计划，美国普通百姓对此怨声颇多。另外，军费的迅速膨胀导致政府财政赤字不断恶化，严重威胁着经济的稳定发展。再则，1985年制定的“格拉姆——拉德曼法”强行规定政府必须在1991年度完全消灭赤字。鉴于这些制约因素，白宫不得不对明年度的国防预算作“痛苦的手术”，以防“病毒”严重扩散。
从军事上来说，里根政府放慢军费增长率并不会影响其扩军计划，但从经济角度来看，它似乎表明，即使是美国这样一个经济实力雄厚的超级大国，也没有那么大的本钱进行无休止的大规模扩军活动。
心底里想继续保持前几年的扩军势头，与苏联决一雌雄，但愿望与国内经济现状又有差距，不得不略有收敛。这种矛盾正是美国政府痛苦之处。