| 陈健 |
1986-12-31 00:00 |
新势头从何而来？——山东乡镇企业工作述评
第2版()
专栏：
新势头从何而来？
——山东乡镇企业工作述评
本报记者 陈健
进入10月，山东省乡镇企业陡地出现了一个“爬坡”形势：乡镇工业的产值比去年同期增长54％，远远高于前几个月的增长速度。12月，记者去山东采访，不少从事乡镇企业工作的同志说：山东省乡镇企业现在开始进入了最“顺劲”的发展时期。
新势头从何而来？普遍的反映是，来自于省里关于乡镇企业的新决策。
八十年代以来，山东省农业发展较快。拿粮食来说，1983年突破二百五十亿公斤，去年上三百亿公斤，今年可达三百二十五亿公斤。但值得重视的是，由于天旱、农业投资下降等原因，作物单产和农民收入出现徘徊。去年仅棉花减产一项，全省农民平均减收四十元左右，鲁西北有的县甚至人均减收一百五十元。今年粮食虽然丰收，但花生、烟叶、棉花等却减产较多，再加上生产成本上升，有关部门预计今年全省农民人均收入仅比去年增加两元多。考虑到物价上涨因素，可以说基本上没什么增长。
人们早就把增收的期望更多地寄予乡镇企业。但这些年山东省的乡镇企业发展却不能令人满意。去年，乡镇企业的总收入和工业产值增长速度在全国均列第二十位。1980年，山东省的乡镇工业产值只比江苏少六十亿，比浙江还多九亿；但到1985年，不仅与江苏的差距拉大到二百四十多亿，而且比浙江也少了八十四亿元！原因何在？与江苏接壤的地区反映，江苏的政策更活一些，如企业固定资产折旧率，江苏有的地方已高达12％，而山东仅5.37％。与河北接壤的地区则感到河北的个体户比山东多，农产品价格也放得较开一些。
应该更“活”一些。这是上下一致的看法。早在年初，省里就感到了问题的紧迫性。省委主要负责同志一直在基层走访。6月起，又组织各部门就乡镇企业和农村流通等问题进行专题调查。主题是如何把省里能放的政策都尽可能放开。省委书记梁步庭提出：“凡是有利于商品经济发展的事情就鼓励、支持；一切有碍于商品经济发展的陈规旧习，坚决冲破它。”接着，省里又订了一个“新招”：让几个工作较好的地、市代省里起草文件，例如关于乡镇企业的文件，由发展较早的烟台市起草，然后由省里定稿。
让我们来看看这份由山东省委、省政府9月发出的“关于进一步加快乡镇企业发展的若干规定”：
——为了使大工业不再与乡镇企业争原料（而不是乡镇企业与大工业争原料），规定今后大中城市不再上新的农副产品粗加工项目；
——为了解决普遍存在的资金困难，规定可建立乡镇一级的生产建设开发基金；贷款的自有资金比例也可适当放活；
——为鼓励企业的技术进步，规定凡创省优以上的优质产品、出口创汇产品和填补省内空白的产品，从1987年起享受县级集体企业的物资分配计划并按现行物资供应体制列户供应；
——针对企业集资、摊派、提取过多的问题，规定明确的税后分配比例；
——为使企业得到更多的利益，从1987年起将设备折旧率由现行的5.37％提高到10％，大修理基金由0.94％放宽到3％；允许按产品销售收入的0.5％在税前列支企业新产品技术开发基金……
不要小看这些“条条款款”，它们大多是山东过去所没有的，是一种创造。谙熟“文件”的乡镇企业人士告诉记者，全省乡镇企业从这个文件中可得到的好处，一年在六亿元以上。
利益是企业发展的根本动力。10月份，整个山东省工业产值净增六十八亿，而乡镇工业就有四十三亿之多，占63％。东营、淄博、枣庄等市的发展势头很快。以贫困落后闻名的临沂地区，联户和个体企业也以倍于集体企业的速度增长。记者在鲁西北穷县看到，从县委书记到普通农民，都在动脑子“找门路、寻能人、上项目”，昔日“玩龙玩虎，莫如玩土”的风气已被方兴未艾的乡镇企业热所代替。据观察，全省今年与江浙两省的发展差可能比前两年缩小一些。这是令人鼓舞的苗头。
省乡镇企业局的同志告诉记者，由于省里的新决策大多要在1987年实施，因此明年的形势肯定会好于今年。他们说：要发展就得有创新，乡镇企业本身就是创新的产物。一条政策可以把乡镇企业弄垮，也可把乡镇企业弄活，关键是能否适应和满足群众致富的要求。创新可能有些风险，却会带来活力，带来发展的主动权。记者认为，山东省乡镇企业近来的好势头，正源于此。 |
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