非洲经济调整与恢复

第6版()
专栏：年终专稿

非洲经济调整与恢复
李红　汪勤梅
1986年，非洲国家普遍进行经济调整，经济情况有所好转，但面临的经济形势依然十分严峻。
非洲国家饱尝经济不发展之苦，几年来的大旱更使很多国家的经济濒临绝境。争取经济的恢复与发展成为非洲人民的迫切要求。
一年来，非洲国家总结了历史经验教训，广泛地进行了程度不同的经济政策调整与改革，努力探索适合本国情况的发展道路。他们认识到造成经济困难的原因既有历史的和国际的，也有政策上的失误或不当。很多国家开始重视优先发展农业，重新制订粮食发展战略，大幅度地增加农业投资，提高农产品收购价格，扶植个体农民发展生产。不少国家制订了更加切合实际的计划，注意发挥多种经济成份的作用，整顿国营工商企业，鼓励私人经济发展和利用外资。经济调整和改革收到了实效。
今年，很多非洲国家重视维护和平与稳定的局面，注意消除国内不稳定因素，改善与邻国的关系，争取地区的稳定。在非洲之角，对话代替了对抗；在西非，马里和布基纳法索握手言和；中东非七国首脑会议决定采取切实措施，阻止持不同政见者或其他集团从事反对本国或他国的活动。
非洲国家之间合作的势头有所加强，各国首脑或部长以经济合作为目的互访频繁，双边合作加强，地区合作范围扩大。在对外关系上趋于“多元化”。
非洲的经济形势受到国际社会的关注。很多国家对非洲提供了各种形式的援助。联合国还就非洲的危急经济形势召开特别会议，并通过一项包括一千二百八十亿美元的“联合国行动纲领”，指出非洲的发展危机并非一个纯属非洲的问题，它关系到全人类。联合国成立以来就一个洲的经济问题进行讨论，这还是第一次。在联合国粮农组织的协调下，国际上发动了广泛的援助非洲灭蝗运动，半个世纪以来最严重的蝗灾得到控制。
由于非洲国家的努力和国际社会的关注，加之广大地区风调雨顺，大多数非洲国家今年农业获得好收成，粮食进口数量减少，津巴布韦、肯尼亚、马拉维等国家甚至有余粮出口。今年非洲粮食总产量预计可达八千五百二十多万吨，超过去年。除少数国家外，非洲大陆已走出大旱的困境。
由于油、粮价格下跌，一些进口石油和粮食的国家，支出减少，估计可节约三、四十亿美元。十余个咖啡出口国因咖啡价格上涨，可增收十亿美元。这些都有助于缓和一些国家的经济困难。
但是非洲的经济状况尚未得到根本改善，经济危机远没有消除，国际环境对非洲十分不利，目前的经济发展仍然是低速缓慢增长。
首先，是贸易条件恶化，初级产品价格下跌，进口工业品价格上升，使非洲受到严重打击。初级产品的出口占非洲对外贸易的95％。仅油价暴跌一项，全非地区直接损失约二百五十亿美元，如果加上劳务、旅游等有关收入的相应亏损，数字就更大了。有些初级产品价格下跌幅度相当大，如每吨可可去年11月份为一千九百四十八英镑，今年同期仅为一千五百四十五英镑。而非洲国家急需进口的工业设备和生产零配件的价格则不断上升。尤其是低收入国家的贸易条件从八十年代以来，一年不如一年。据国际货币基金的报告，非洲国家去年经常项目差额为负十四亿美元，今年剧增至负一百十六亿美元。
其次，外债负担更加沉重。去年非洲外债为一千七百五十亿美元，今年则至少超过一千八百亿美元，达到非洲债务的最高点。撒哈拉以南非洲国家应按期偿还的本息为一百二十亿美元，全非洲将逾二百亿美元。私人投资裹足不前，撒哈拉以南非洲的资金流入净额大量减少。贷款利息偿还额在出口总收入中所占比例越来越高，有的国家甚至不得不拿出几乎全部外汇来偿还债务。
第三，由于收入减少，资金匮乏，很多国家执行紧缩政策，有的甚至停止执行发展计划。据联合国工发组织报告，今年撒哈拉以南非洲工业增长仅为0.5％，实际上趋于停滞。今年非洲的经济增长率将只有0.8％，撒哈拉以南地区的经济增长率1985年为2.8％，今年可能为1.4％。
第四，非洲的粮食问题还不能说已解决，还有一千四百三十万人需要救济，人口增长仍然很快，人均粮食产量1960年以来一直在下降。非洲国家的经济调整刚刚起步。南部非洲局势动荡，南非对邻国的入侵和破坏已使前线国家财产损失以百亿美元计。
非洲的经济形势虽很严峻，但只要沿着发展经济行之有效的轨道前进，局面是可以逐步改观的。