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林晰 1987-04-29 23:00

从黄州看中小城镇的建设

第1版(要闻)
专栏:

从黄州看中小城镇的建设
本报记者 林晰
建设中小城镇,是城乡经济改革深入、社会主义商品经济发展的客观要求。怎样才能建设好,各方认识不尽一致,做法也各有不同,这无疑是一个需要深入探讨和认真对待的重大问题。 ——编者
从武汉乘车沿江而下,只需两个小时就到达黄冈县城——黄州,这同过去乘船要走大半天时间,无疑是一个很大的进步。
多年没有来过这里了,一安排好住处,我就到街上去看,还就近参观了苏东坡被贬黄州时居住的赤壁胜景。和30年前相比,黄州城真是大变了:低矮的小店铺几乎都拆掉了,近十层的黄州商场、邮电大楼、银行大厦以及旅馆、文化宫等建筑物,矗立在展宽的马路两旁。黄州商场不但表面上看来不逊于一些大城市的建筑,里面装饰设备也是可观的。全镇五家影剧院、文化宫、大礼堂,大的可坐1700人,小的也可容1000人左右。从这些具有相当规模的建筑物和展宽了的马路来看,是值得称赞的。但如果把这样多数量的大型建筑物,同只有50000人口的城镇实际需要和从群众目前的迫切要求联系起来看,就很值得研究,不能不令人考虑这样一个问题:目前中小城镇究竟应该如何建设?记者最近几个月访问过新疆、广东、河南、四川的一些中小城镇,象黄州这样的情况,或多或少地都存在着。
当然,每一个城镇都是要建设的,特别是过去相当长的一段时间里,欠账太多了。但是,当前中小城镇的市政建设,着重点应当放在哪里,是急于建大马路、盖大楼呢,还是集中力量多搞些群众更加迫切需要的事情?从不少城镇的建设情况看,似有加以探讨的必要。
改变一个城镇的面貌,破旧的房屋是要拆掉一些的,马路也是要修的,必要的办公楼、旅社、商店以及娱乐场所也是要建的。问题是否要集中地搞那么多,搞那么高的标准。对于一个五六万人口的城镇来说,怎么需要五座大型娱乐场所呢?它们可以容纳六七千人,黄州城不可能每天同时有这么多人去看影剧或开大会。黄州还有47家宾馆、旅店、招待所,据了解,目前利用率都不高。我们的社会主义建设事业,要做的事情很多很多,可以说是“百废待兴”。但一个现实的问题是,我们的财力、物力有限,因此,集中力量选择那些最需要做的事去做才是明智之举。黄州修建的那些大型的、重复的建筑物显然不符合这个精神。如果人们把这些建设所耗费的资金、原材料和劳动力更多地用之于生产和流通方面,用之于人民生活的急需方面,不是会取得更好的社会效益吗?
黄州为什么形成众多的公用设施呢?重要原因之一是,这里既是行署和县的所在地,又把黄州镇划归长江对岸的鄂州市来管理(黄冈县的同志风趣地说,这是把我们的心脏掏走了)。正因为如此,黄州的建设缺少一个统一的规划,市政缺乏必要的管理,形成“三驾马车”各搞一套,以致地、县和镇的领导同志都坦率地说:“黄州的建设‘乱了套’。”
最近,国务院决定将黄州镇重新划归黄冈县领导。这一调整受到普遍欢迎,是黄州实行统一规划和管理的新起点。目前,机构调整中的协调工作正在积极进行之中。看来,困难和阻力还不小,需要加快进程才好。机构调整之后的一项重要工作,就是要确立正确的城镇建设的指导思想,把落脚点真正转移到为群众多办些实事上来,在力所能及的条件下,办那些最需要办的事。比如说,学校、托儿所不足或条件不好,这是应当修建和扩建的;又比如,城镇的卫生工作、环境保护工作,关系到全镇人民的健康,应当花大力气去抓;市政管理方面,诸如工商行政管理、交通秩序等也要加强,改变目前乱哄哄的状况;再比如,为了改善群众的居住条件,可以把一些破旧房屋加以维修,把那些不合卫生条件的地段加以改造,而不必急于建那些高标准的宿舍楼和干休所,以便有步骤地解决部分居民住房紧缺的问题。在城镇和郊区凡是可以种树的地方,发动群众栽树,使整个城镇尽快地绿化起来;街道坎坷不平、太狭窄的,可以在原有基础上加以修整。
总之,中小城镇要办的事很多。如果先把这一类的事情办好了,不比修几座大厦、建几条新马路更切实有效得多吗?
总之,我们要从有利生产、流通的需要出发,从人民群众的切身利益出发,从现有的物质条件出发,多办花钱少收益大的事。有些城镇这样做了,成绩显著,受到群众的好评和赞扬。相反地,有些城镇由于指导思想不很明确,聪明事和糊涂事都办了一些。黄州也许属于这一类吧!
这些年,黄州的确为群众做了些好事,例如修建了相当数量的医院和文化馆,群众看病比较方便,文化生活也比较丰富。这都是应当肯定的。我这里着重提出一点商榷意见,只是希望中小城镇的建设,千万不可搞形式主义的东西,而要从两个文明建设的需要出发,从方便和丰富群众的物质、文化生活出发,统一规划、加强管理,有步骤地多办那些切切实实的事情。


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