| 毕全忠 |
1987-06-29 23:00 |
义务教育法实施一年成绩显著 全国一千多个县普及初等教育 普及九年制义务教育困难不少，师资问题尤其突出
第3版(科教·文化·体育)
专栏：
义务教育法实施一年成绩显著
全国一千多个县普及初等教育
普及九年制义务教育困难不少，师资问题尤其突出
本报北京6月29日讯 记者毕全忠报道：《中华人民共和国义务教育法》自去年7月1日开始实施至今已有一周年。今天，国家教委副主任柳斌向首都新闻界介绍了这部建国以来教育方面最重要的法律一年来实施的情况。
柳斌介绍说，去年9月，国务院办公厅转发了国家教委等部门《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》。同时，已有16个省、自治区、直辖市先后制订了实施义务教育法的地方法规。
为了实施九年制义务教育，一年来，师范教育的规模显著扩大，去年高等学校招生总数中，师范类已占34.2％，师资培训经费去年增加了2.2亿元；国家还建立了电视师范学院，开辟了通过卫星电视培训教师的渠道；国家教委根据义务教育法的规定，制订了《中小学教师考核合格证书试行办法》，颁发了关于中小学教师职务评定及聘任的条例。1986年国家教育事业费支出为214亿元，比1985年增长了16.4％，去年半年全国征收的教育费附加达8亿元，群众捐资助学达15亿元，学校勤工俭学收入达14.7亿元。一年来，办学条件也有很大改善，中小学校舍危房面积从13％下降到8％。去年国家教委还组建了中小学教材审定委员会，根据义务教育法的实施要求，开始修订、审定中小学教学大纲和教材。
柳斌介绍说，经过这些努力，我国基础教育有了新的发展。目前全国有小学82万所，在校生1.31825亿人；初中7.5万所，在校生4116.5万人；全国小学适龄儿童入学率达96.4％，小学毕业生升入初中的占69.5％；全国基本普及初等教育的县有1052个，占全国县总数的51.9％，比1985年增长1％。
柳斌接着指出，实施义务教育法困难很多，主要的是相当多的干部、群众对待教育事业没有法制观念，对义务教育法缺乏认识，有法不依、执法不严、违法不究的现象比较普遍。一些地方政府的干部对发展教育事业没有承担起义务教育法所规定的责任，因此出现了学生流失、一些学校为片面追求升学率将部分学生赶出学校、一些地方校产和教师人身权利受到侵犯、有些地方办学条件得不到改善等问题。柳斌特别指出教师队伍的补充问题。根据实施义务教育法的需要，“七五”期间全国应补充合格的小学教师100万名，培养力量基本适应；应补充合格的初中教师75万名，目前的培养能力只能达到近50万名，缺口近30万名。问题的严重性还在于每年培养的合格教师到不了各自的教学岗位，以1986年为例，共培养了28万名合格的小学教师、20万名合格的初中教师（包括在职教师培训合格），应使全国小学教师、初中教师的合格率分别提高5％和10％，但实际上当年小学、初中教师的合格率都只提高2％，这表明合格教师流失是个严重问题。
柳斌希望各地、各部门进一步加强对义务教育法的宣传，尤其要使各级干部懂得义务教育法；并希望各地实施义务教育时既要积极，又要从实际出发，要有历史责任感和紧迫感。 |
|