早承包早受益

第1版(要闻)
专栏：

　　早承包早受益
　　本报评论员
近几年来，特别是今年4月以来，以“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”为共同点的各种形式的承包经营责任制，陆续在许多小型、中型甚至大型企业中推行。从各地实践的情况来看，不管是1982年就开始搞承包经营的吉林省，还是今年春天才搞“双包一挂”的北京市大中型企业；不管是实行投入产出包干的石油、煤炭、冶金等8个行业，还是实行利润、亏损包干的微利、亏损企业，承包效果普遍不错。例如吉林省，实行承包5年来，工业总产值、销售收入、实现利税和财政收入都以较高的速度同步增长；今年上半年，全省财政收入在连续5年平均递增18.08％的基础上，又增长了16.1％。北京市承包企业的经济效益也普遍好于面上企业。1至6月，面上企业产值增长8.4％，实现税利增长6.2％，上交税利增长3.3％，而8户“双包一挂”的企业，这3项指标的增长率却是14.8％、18.4％和23.4％。从总体上说“一包就灵”、“一包就活”、“一包就盈”，确实并不过份。
为什么承包经营责任制有如此巨大的威力？主要是因为它适合中国企业千差万别的国情，符合现今社会主义初级阶段生产力的发展水平，同目前我国企业的管理水平、技术水平、人员素质相适应，容易为企业领导干部、职工群众理解和掌握。承包经营责任制在坚持社会主义公有制的基础上，较好地体现了所有权与经营权的适当分离，有利于企业各种自主权的落实。它明确规定了国家、企业、职工之间的经济责任、经济权力和经济利益关系，既能保证国家财政收入的稳定增长，又能保证企业后劲不断增强，还能保证职工生活逐步改善，有利于企业建立和完善自我发展、自我激励和自我约束机制。它把深化改革和“双增双节”紧密结合起来，成为调动企业经营者和劳动者积极性、挖掘企业潜力的直接动力。现在我国企业实行的承包原则，是8年来企业改革实践的经验总结，是从实际出发做出的重大战略选择。从某种意义来说，这种承包原则不仅仅适用于企业改革，而且是解决各行各业普遍存在的“大锅饭，养懒汉”问题的有效途径。因此，对于承包经营责任制的意义绝不可以低估，它很可能是社会主义国家在实现两权分离、政企分开、完善企业经营机制方面的一个具有深远意义的创举。
从4月省长会议以来，承包经营责任制在全国的推行速度较快，但也有些地区，主要是财政收入留成比例较低的省、直辖市和计划单列市，因为“自费改革”有困难，而没能承包下去，把改革的大好时机耽误了。现在，这个矛盾已经有可能解决：中央财政决定采取“放水养鱼”的办法来发展生产、开辟财源，将根据各地实际情况给予适当补助。有关地区应该抓紧时间，尽快把承包经营落实下去。此外，在已经搞了承包经营的地方，也还有些企业领导干部和职工群众，心里并不踏实，怕政策变。其实，这种顾虑是不必要的。早在今年3月的六届人大五次会议上，赵紫阳总理就提出要认真实行多种形式的承包经营责任制。最近，国务院领导同志又对承包经营责任制作了充分的肯定，说承包的办法比较符合中国的情况；搞承包经营不是过渡办法，而是要逐步完善，长期实行下去。这说明，实行承包经营绝不是权宜之计，而是一项促进社会生产力发展，保证国民经济持续稳定增长的重大战略措施。
早承包，早受益。但抓紧落实承包经营责任制的工作，却要十分过细。要在摸清企业底数和潜力的基础上，成熟一户包一户，千万不要一哄而起，草率从事；主管部门也不能一包下去就撒手不管，而要兢兢业业、认认真真地及时研究解决承包中已经出现和可能出现的问题。这样，承包经营责任制才能不断完善，健康发展。