把拥军优属工作提高到新水平

第4版(政治·法律·社会)
专栏：热烈庆祝中国人民解放军建军60周年

　　把拥军优属工作提高到新水平
　　崔乃夫
今年8月1日，是中国人民解放军建军60周年。回顾人民军队60年的战斗历程，我们更加崇敬这支革命队伍在战胜国内外敌人、创建新中国的浴血奋战中建立的丰功伟绩；在保卫社会主义祖国、建设社会主义两个文明中创立的新功。今天，我们庆祝这个光辉的节日，就应当以实际行动，把拥军优属工作提高到新的水平。
拥军优属，是我国人民的光荣传统。军政军民之间生死与共、血肉相连的亲密关系，是克敌制胜的法宝。自党的十一届三中全会以来，随着党的工作重点的转移，军队现代化建设的需要，拥军优属工作也面临着许多新的课题。
开辟智力拥军优属新领域。智力拥军，协助部队培养军地两用人才；智力优属，帮助优抚对象提高文化技术和经营管理能力，目前这类活动已在全国展开。许多地方都把智力拥军优属作为新时期拥军工作的重要内容，采取协助部队办班、办校、建立共育基地等多种形式，向部队输送各类科技文化知识和实用技术。据东北3省和内蒙古东4盟的统计，200多所大、中专学校已向部队开放，提供教学场所和育才基地1万多个，3万多名教师、工程技术人员和5万多个体户、专业户，热情为部队培育两用人才。两用人才的开发使用已得到普遍重视，全国90％以上的县市都建立了军地两用人才的服务机构，120万农村退伍军人被推荐录用。智力扶优还带动了扶贫，到目前为止，全国累计扶持优抚对象436万户，已有120万户成为专业户和富裕户。随着时间推移，智力拥军优属已越来越显示出它的战略意义。
发展城乡基层拥军优属服务组织。近几年来，我国城乡群众性的拥军优属服务组织发展很快，有的以行业、单位组织，有的以基层街道、居委会、村委会为依托，坚持开展经常性的拥军优属活动。这类组织以为指战员及优抚对象办好事、办实事为宗旨，解除部队的后顾之忧，保障优抚对象的生活和生产。服务项目正不断扩大，由单项服务发展到综合服务，如解决住房问题、家属就业、子女上学、幼儿入托、调整工种班次等等。这些活动把亲人般的温暖送到部队和优抚对象身边。值得重视的是，目前许多城乡形成的基层拥军优属服务网络从组织形式到活动内容，从广泛的社会性到保障功能，都具有城乡社会保障雏形的特征。如果在发展这类组织时，有意识地同探索中国特色的社会保障体系结合，使之纳入“七五”计划的轨道，将成为我国社会保障体系中十分重要的一部分。
改革和加强优抚安置工作。针对农村实行生产责任制和城乡经济体制改革中出现的新情况，新形势，对农村优待烈、军属的办法及城乡抚恤制度实行了一系列改革、调整。各地在实践中总结创造了对农村义务兵家属实行群众优待的办法，在优待范围、优待形式、优待标准等方面，都更加符合实际，更加落实，标准也相应提高。为适应国民经济发展和军队建设的需要，调整、提高了各项抚恤标准。对全国50多万烈士、因公牺牲军人、病故军人家属，由过去定期定量补助过渡到定期抚恤；对84万伤残军人调整了抚恤标准；历次革命战争入伍的复员军人，有170万得到了定期定量补助。1979年党的十一届三中全会以来的8年间，国家抚恤费支出接近三中全会前29年支出的总和。
配合新时期军队精简整编的需要，开辟了多种渠道落实安置任务。1985年以来共接受安置退伍军人200多万人，接收安置军队离退休干部3.5万人。
实践告诉我们，健全优抚法规，完善各项优抚制度，使优抚工作走向制度化，体现了当前和今后优抚工作的方向。
国家、社会、群众三结合的优抚制度，是适合我国国情的，具有中国特色的一项创造。随着国民经济的发展，今后国家抚恤部分会逐步增加，但社会和群众的优待仍然是重要的。因为金钱不可能代替感情，国家抚恤无法代替社会和群众对子弟兵的关怀。在抓好优抚对象生活优待的同时，必须加强思想政治工作，使优抚对象发扬革命传统，做坚持四项基本原则的模范、促进安定团结的模范、遵守国家法律法令的模范和自力更生艰苦奋斗的模范，为社会主义两个文明建设继续贡献力量。
深入宣传人民军队，增进人民群众对部队的理解。近些年来，人民解放军在保卫边防、对越自卫还击作战中，在支援祖国经济建设和各类抢险救灾中，在拥政爱民活动中，都做出了巨大的牺牲与贡献，为人民树立了光辉的榜样。一个宣传、学习新时期解放军光辉形象和崇高精神的热潮正在全国蓬勃发展。
1985年全国亿万人民听取了解放军英模报告，气氛之热烈，是多少年罕见的。有的地方把学习解放军英模作为整党的内容，对党员和青少年进行理想、纪律教育；有的工厂、学校主动与解放军建立联系，以解放军的高尚思想鞭策自己，推动生产和教学，取得了显著效果。
人民热爱子弟兵的感情比以往更为深厚。近几年全国各地每年派出的慰问团（组）平均达3000多个，各级政府机关、团体和群众个人给云南、广西边防部队赠送慰问品2000万件，寄慰问信1000多万封，并帮助部队解决了大批的各类实际问题。在解放军光辉形象的吸引下，新的参军热潮出现了。1986年各地适龄青年参军报名率超过应征人数的十几倍。一些地区适龄应征青年报名率达100％。按照“好中选优”的原则，各地都圆满完成了选送义务兵的任务。
我们必须清醒地看到，近些年来，拥军优属工作虽然有了新发展，取得了新成绩，但仍然有很多问题需要解决。全国发展很不平衡，有些地区还很薄弱。在不久前于黑龙江省佳木斯市召开的全国“双拥”经验交流会上，许多地方对照先进典型查找本地区、本单位的差距，总结教训，大家体会到，在一个地区、一条战线、一个行业、一个单位，拥军优属工作成效如何，首先取决于那里的领导部门。凡是领导从战略高度认识此项工作的意义，又脚踏实地研究新情况的地方，拥军优属就搞得好，搞得活，军政军民关系就亲密。反之工作就显得一般化，甚至出现被动。拥军优属决非权宜之举，我们应牢固地树立国防观念和拥军优属观念，形成“拥军优属，人人有责”的社会风尚，让人民军队永远深深扎根于群众之中，成为新的铁壁铜墙。
从延安时期毛泽东同志倡导拥军优属活动至今，已经40多年了。这一革命传统伴随着革命事业的不断发展而得到发扬光大。在今天新的历史条件下，我们一定要继承和发扬这个革命传统，为早日建成四化大业，早日把人民解放军建设成强大的现代化革命军队而努力奋斗！