反对文牍主义

第1版()
专栏：短评

反对文牍主义
政务院政治法律委员会和中央政法各部门，最近召开了秘书工作会议，并联合举办了一个“反文牍主义公文展览会”，以自我批评和自我教育的精神，相互检查，并以实例来公开揭露他们的机关在公文处理上的若干缺点。同时各部门联合签订了一个简化公文的公约，规定了今后改进机关秘书工作的具体办法。展览会已吸引了成千机关人员的注意力，具有很大的教育意义，现在还在巡回展览中。
展览会揭露了这样的现象：有的普通公文，在本部门内经过了十多个负责干部批阅，几十道收发手续；有的在几个部门间往返十几次，旅行了四、五个月。大家同住在一个城市，甚至同在一个机关，或一个院内，很多日常事宜，明明可以用电话或直接碰头协商等办法很快地处理的，却仍是“公事公办”，“层层核批”，“公文团团转”，“条条儿满院飞”。所有这些办事拖延、手续繁琐等文牍主义现象，客观上都是对人民不够负责的表现。由于这些现象的存在，使机关里多数工作同志陷在不必要的文牍圈内，看起来也许都是很忙似的，可是真正的工作效率并不高。
文牍主义不单是机关秘书工作人员的问题，而是机关的领导作风、工作方法的问题，它的发生又是与我们许多机关存在着机构庞大、组织重叠等现象分不开的。这是官僚主义的一种表现形式，是腐朽的旧衙门作风留给我们的遗毒。它脱离了群众，脱离了下层，脱离了实际，我们必须坚决反对它。特别是高级政府机关的工作，大都是广泛与群众运动相结合的工作，应当面向群众，进行原则的领导，因而它的工作方式决不能仅限于坐在办公室批阅公文。
我们必须认识所谓公文仅是政府推行工作和解决问题的工具之一，它不是政府机关工作的目的。文牍主义所以是官僚主义的一种表现形式，就是因为它把办公文当作了办事的唯一方法和工作目的。它可以不用脑筋，为办公文而办公文，或者以“不办正式公文，就是不正规”、“不办公文，没法查对”等为藉口，阻碍工作方法的改进。殊不知机关办事如果都要这样做法，其结果只能是减低效率，只会是脱离群众。所以我们必须结合这次精简机构，同时反对文牍主义作风。当然这不是反对必要的文牍工作，更不是因此而提倡什么游击主义作风。我们要的是科学的提高办事效率的正规作风，而决不要那文牍主义的所谓“正规”。
中央政法部门早就进行过几次公文改革的检查，领导方面向来是非常注意机关的精简节约和提高工作效率的；可是文牍主义的现象依然存在于某些环节。这就说明，文牍主义作风的克服并不是很容易的。因此，各级政府机关，尤其是一般高级政府机关，应该对文牍主义作一次普遍地检查，以便改进工作方法。中央政法部门用展览的实例，来启示和教育一切机关人员注意改进工作的方法，值得广为推行。我们必须把一切旧的、腐朽的工作作风加以彻底清除。