埃塞俄比亚又遭干旱和饥荒

第7版(国际)
专栏：

埃塞俄比亚又遭干旱和饥荒
张祝基
埃塞俄比亚今年又遭旱灾袭击，粮食危机的阴云再次笼罩这个国家，政府救济和复兴委员会负责人致函联合国驻亚的斯亚贝巴的高级官员，要求1988年向埃塞俄比亚提供95万吨粮食援助，以渡难关。
埃塞俄比亚的气候，3月至9月是雨季，10月至次年2月为旱季。可是今年6、7两月突然未雨，使年初种下的农作物大片枯死。据美国政府今年8月所作的调查，北方厄立特里亚地区农作物颗粒无收，提格雷地区的收成损失了75％。预计今年粮食产量最好只能达到正常年景的一半，将有500万到700万人口面临饥饿威胁。
从1982年起，埃塞俄比亚经历了一场持续几年的特大旱灾。在1984—1985年度的大饥荒中，有1100万人的生活受到威胁，估计约有100万人死于饥饿。这场人类的大悲剧震动了全世界。到1985年12月底，国际社会总共向埃塞俄比亚提供了134万吨救济粮，埃塞俄比亚政府采取了各种救灾措施，这才渡过了难关。1986年，埃塞俄比亚全国产粮700万吨，比前一年增产20％左右，形势开始好转。孰料今年的大旱再次打击了埃塞俄比亚争取粮食自给的计划。
埃塞俄比亚的农业极易受旱灾影响。局部地区的干旱每年都有，区域性的旱灾三四年出现一次，普遍干旱情况每隔8到10年就有一次。造成干旱的主要原因之一是毁林。50年代初期，这个国家的森林覆盖面积达16％，而现在减到只剩4％。埃塞俄比亚可灌溉土地只占耕地总面积的6％，农业基本上是靠天吃饭。农民使用化肥、良种和农药也极少，这就难以提高粮食产量。
造成粮食危机的另一个原因是人口问题。该国现有4500万人，每年增加的人口有130万。从世界银行和联合国的资料看，10年来埃塞俄比亚人均粮食占有量减少22％。
解决粮食问题是埃塞俄比亚的当务之急。埃塞俄比亚政府于1984年9月公布的经济和社会发展10年计划，就将实现粮食自给列为重点。去年，埃塞俄比亚政府调整农业政策，农业投资达到国家财政支出的23％。北部干旱地区的450万村民已被安置到自然条件较好的南部和西南部地区。同时政府已将1／3左右的农民组织起来集中居住，以便于向他们提供卫生、教育等援助项目，实行机械化生产。兴修水利要植树造林也越来越被重视起来。
国际社会除对埃塞俄比亚求援的呼吁作出积极的响应以外，还关注着这个国家如何探索解决粮食问题的途径。一些分析家认为，埃塞俄比亚应把有限的财力和物力集中用于提高小农的生产率。还有些人论证，国家应放宽对农业的控制，在价格方面给农民以更大的刺激，并广泛推行现代农业生产技术，以刺激生产，等等。看来埃塞俄比亚在争取粮食自给的道路上还有不少困难。