| 凌志军 |
1988-02-29 00:00 |
国家审计机关审计结果表明 上亿扶贫支农资金被挪用克扣浪费 国务院贫困地区经济开发领导小组强调要严肃查处
第1版(要闻)
专栏：
国家审计机关审计结果表明
上亿扶贫支农资金被挪用克扣浪费
国务院贫困地区经济开发领导小组强调要严肃查处
本报讯 记者凌志军报道：当我国贫困地区还有不少农民不得温饱的时候，少数地区和单位竟大肆挪用、克扣、浪费扶贫支农资金，修建楼堂馆所，购买小汽车、家用电器等。这是国家审计署最近披露的情况。
１９８７年，各级审计机关审计了２１个省、市、区９９５个县、市的扶贫支农资金。审计结果表明，这些资金对贫困地区农民解决温饱、发展经济，起了很好的作用，但也有相当一批钱没有管好用好。这次共查出１９８５年和１９８６年违反财经纪律支出１．７８亿元，占审计总金额的６％。而这次大规模的审计涉及１７０００多个单位，审计金额３０．２亿元，只占同期投放资金总额的大约一半。审计署的同志说，实际的违纪金额要大大高于查出的数字。
在扶贫、支农资金使用上的违纪问题，大都发生在通过财政渠道层层下拨的资金上，主要表现为：
——一些地方挤占扶贫、支农资金，用于机关盖办公楼、建宿舍、买汽车，或转为预算外据为单位自有，总额达１．３３亿元。宁夏回族自治区盐池县两年共挪用老区建设资金９０多万元（占拨款总数的４２．９％），建宿舍、招待所和电影院等。湖南省保靖、花垣、永顺、吉首、桑植、凤凰、大庸７县市，共动用扶贫支农款４９万余元，购买小汽车及其他交通车２２辆。湖北通山县水利、农牧系统两年挤占扶贫支农专款５７．９万元用于行政事业经费开支。
——有些部门“雁过拔毛”，以各种手段克扣扶贫款。陕西省地、县财政部门在分配扶贫、支农资金时，擅自按１．５‰的比例收取“资金占用费”。山东省费县财政局在下拨支援不发达地区发展资金中，收取管理费１．６万元，用以购买摩托车、收录机和照相机。有些地方的粮食、商业部门将国家供应的“以工代赈”的粮、棉、布，采取按平价折款给农民发钱，自己按议价出售的办法牟利。湖北省鄂西土家族苗族自治州粮食部门两年间用此法赚钱６２０多万元。
这次审计还查出１１０多人贪污扶贫、支农资金３３．７万元。
本月２１日，国务院贫困地区经济开发领导小组负责人就上述问题对记者发表谈话强调指出，国家在资金不足的情况下，每年挤出大笔资金支援老、少、边、穷地区，体现了党和国家对这些地区人民的关怀。少数地方和单位挪用、克扣、浪费扶贫资金，性质是非常恶劣的。绝不能批评一下了事，必须依法严肃处理，必须如数追回资金。各地应进一步发挥审计机关的作用，监督、检查扶贫资金的使用，不能只搞突击检查，而要尽快形成制度。
这位负责人还说，从根本上解决这个问题要靠深化改革。过去一直是按行政系统由上而下地分钱分物，资金使用效益不高，也给挪用、克扣、浪费以可趁之机。今后，将从三方面实行改革：一是按项目分配管理使用扶贫开发资金，实行资金随着项目走。去年已开始这样做，今年将更加严格地实行这项办法。二是改变按行政系统分钱分物的老办法，积极创办扶贫经济实体，通过招标吸引能人承包项目，创造就业机会，也就是把资金放在能人身上，效益放在贫困户上，不让无关的机关沾钱。三是改变按人口分钱的办法，按经济效益投放资金，效益好的多给钱，效益差的就少给或不给钱。这一系列重要改革将有助于彻底杜绝挪用、浪费扶贫开发资金的现象。 |
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