非洲的人口问题

第6版(国际)
专栏：

非洲的人口问题
李起陵
人口问题是当今世界一个重大问题，联合国宣布1987年7月11日为“50亿人口日”，以期唤起全世界对人口问题的关切。非洲人口的增长速度为世界之冠，对其经济与社会发展已构成了巨大压力，正在引起非洲国家和国际社会的重视。
据统计，1961年非洲人口为2.56亿，约占世界人口8.3％，1987年猛增至6.01亿，约占世界人口12％，即在26年间人口翻了一番多，而世界人口是37年翻一番。
非洲人口发展具有下列几个特点：其一，非洲人口发展目前处于三高过程，即高出生率、高死亡率和高增长率。1987年撒哈拉以南非洲的出生率为47‰，有不少非洲国家的出生率在50‰以上，而世界平均的出生率为32‰。近期以来非洲的死亡率相对有所下降，但仍居世界首位，1987年撒哈拉以南非洲的死亡率为18‰，而世界平均死亡率为10‰。非洲人口的自然增长率逐年上升，从1960年的2.3％，增长到1987年的2.8％，而世界平均增长率为1.7％。据预测到2000年非洲人口将达8.8亿。其二，非洲人口的年龄结构年轻化和抚养率高。据1 987年统计，非洲15岁以下的未成年人口占总人口的45％，65岁以上的老年人口占3％，成年人口占52％。非洲成年人口对未成年和老年人口的抚养率为89％，有一些国家达到100％以上，而同期世界平均的抚养率为72％。其三，非洲的城市人口急剧膨胀。非洲城市人口从1950年的3000万发展到1987年的1.8亿，约占总人口的30％。
非洲人口发展迅速有其社会与经济原因：非洲国家独立以后，人民免遭殖民主义的残酷压迫和奴役，人身安全受到国家保护，同时医药卫生条件也有所改善，死亡率明显下降；非洲有早婚习俗，崇尚多子女和养儿防老的传统观念；农业村社制度和多妻制促使生育力提高。
非洲的人口增长同经济与社会发展不相适应。非洲人口的增长速度超过国民经济的增长速度，也超过农业生产和粮食生产的增长率。粮食的自给率不断下降，因此，当前非洲国家的社会生产力低下同人口增长率过高的矛盾，越来越显得尖锐了。
现在许多非洲国家政府开始认识到人口增长太快是一个严重问题，他们正在重视对人口规模和增长的控制工作，并考虑要逐步地降低出生率，以使人口增长适应于经济与社会发展。现在非洲有十几个国家推行家庭生育计划工作，其中有少数几个国家制订了初步的人口政策，提出人口增长的控制目标。突尼斯政府在执行人口政策方面成绩显著，它在法律上规定女17岁、男21岁方能结婚，宣布废除一夫多妻制，并在全国推行家庭生育计划。津巴布韦1982年制订了50年分阶段的人口增长控制指标，争取将人口增长率从现在的2.82％下降到2032年的1.4％。津巴布韦在各社区建立家庭生育计划推广中心，分期培训人员和向农民提供避孕和生育服务。肯尼亚和加纳政府同国际开发署合作开展计划生育工作，并鼓励和争取一些私人公司参加这项工作。肯尼亚已有60多家私人公司参与推广计划生育工作。尼日利亚也逐步在奥约等州中开展计划生育工作。
80年代以来，非洲国家为了讨论和交流人口与发展情况，先后在1981年、1984年和1986年召开了三次全非人口与发展会议。第三次全非人口与发展会议决定成立“全非人口与发展议会委员会”，以作为推动控制人口发展的常设机构，会议要求各国制订有效的人口政策，积极推行家庭生育计划。现在，非洲国家在对待人口问题上的看法和主张并不完全一致，有一些国家对人口增长问题采取放任自流态度。因此，当前非洲在降低人口增长率和提高人口素质方面的任务还相当艰巨，有待非洲国家进一步作出努力。