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1988-03-31 00:00 |
全国人大七届一次会议小组发言摘编
第3版(要闻)
专栏：
全国人大七届一次会议小组发言摘编
中顾委委员任仲夷说：
从实际出发实施沿海发展战略
中央提出沿海发展战略，不仅关系沿海，而且关系全国大局。不必为在一定时期内还会拉大沿海与内地的差距而担心。让沿海抓住机会，先走一步，带动全国，完全符合小平同志让一部分地区先富起来的指导思想。可以说，先富后富共同富，越来越富；你穷我穷全都穷，越来越穷。一齐富，办不到，必须有先有后；一块穷，很容易。像过去那样吃“大锅饭”，刮几年共产风，就全国都变穷了。实施这个发展战略，既要有紧迫感，积极大胆干，又要审慎从事，从实际出发，切忌一哄而起，搞一刀切。全部进口原材料，一花大量外汇，二风险大，三影响了内地资源开发和原材料工业发展。以下几种情况是否可以不进口，或少进口：一、不发生与内地“争食”问题；二、我们的原材料质量不比进口的差，价格也不过高，甚至比进口的还便宜；三、替代进口原材料，对开发内地资源有利。有这几条，就不一定非“两头在外”不可。“市场在外”也不要绝对化。在尽量打出去的前提下，有些国内紧缺的产品，应允许替代进口。外资企业的产品，可以有意识地让出一点国内市场来，以增强对外资的吸引力。沿海广大农村大力发展“三来一补”是明智的。但要从实际需要和可能出发，不要整个沿海都一哄而上。沿海中心城市和经济特区，应努力发展高技术的产业。总之，在实行“两头在外”的同时，也不排除在一定条件下的“一头在外，一头在内”，或“一头半在外，半头在内”。总的原则是，要按经济规律办事，怎么样对国家对人民有利，就怎么干。
黑龙江省农科院院长许忠仁说：
耕地减少地力减退不容忽视
我国用占世界7％的耕地，养活了占世界1／5的人口，成绩是举世公认的。但目前耕地面积在减少，地力在减退，是个极为严重的问题。我省建国以来，每年减少耕地几十万亩，人均耕地减少一半。土地有机质含量每年以0.5‰至1‰的速度递减，而人口却在直线增长。这个问题在全国有普遍性，不容忽视。据说土地管理部门的经费主要是靠收征地费来开支的。批地越多，经费就越宽裕，这种矛盾体制要改变。李鹏代总理在政府报告中讲，今后5年要增加1500万吨标准肥，按每年增加300万吨标准肥计算，每年只能递增60亿斤粮食，养活1000万人口，而去年全国就增加了1500万人，新增产的粮食，还不够新增加的人吃饭。况且，化肥只能使粮食增产，不能增加土壤肥力；大量增施农家肥，同化肥结合才符合当前我国经济情况，既增产又能提高肥力。应大力强调增施农家肥，而政府报告中只是“提倡”显得不够份量。必须用法律来保证我们5000年来赖以生存的耕地的数量和质量；必须下决心采取有力措施，实行农牧结合，城粪下乡、增施农家肥和增加对农业的投入，以保护和提高土地肥力。
湖南省委副书记、省人大常委会主任刘夫生说：
增加粮食生产要有过硬措施
政府工作报告提出了到本世纪末我国农业生产的奋斗目标，要求是明确的，但措施还不够有力。从我们湖南的实际情况看，我认为国家应当切实解决好以下几个问题：
一是要尽快调整农产品价格。现在粮食价格偏低，与工业品的比价很不合理；部分农副产品收购价大起大落，国家对此缺乏宏观指导，又没有必要的保护措施，农民难以承受。加之农业生产资料大幅度涨价，农民种粮本多利微，生产积极性大受影响。湖南的粮食产量已连续几年在一般水平上徘徊，确实很有必要运用价值规律来指导农业生产。
二是要切实改进农业生产的产前、产中、产后服务，真心实意支持农村的发展。几年来，各行各业的支农意识逐渐淡薄，化肥、农药等主要农业生产资料供应紧张，农民群众意见很大，应当引起我们高度重视。
三是要积极增加对农业的投入，增强农业发展的后劲。近几年，国家对农业的投资比“六五”期间有所削减，而农村耕地逐渐减少，地力下降；农田基建工程失修，水利设施老化，抗灾能力减弱。这些问题不解决，农业生产的发展目标很可能难以兑现。
四是要稳定和加强农业科技队伍，保证农业的科研和应用技术推广工作的正常开展。近几年，由于农业事业经费比较紧张，湖南省县、乡两级农业技术干部逐渐减少，1986年的农技人员总数比1982年减少44％；农业科学技术的指导、推广工作，在很多地方未能得到正常开展。长此以往，农业生产不可能取得突破性进展。
五是要扎扎实实抓好农村的第二步改革。要从整个国家经济发展战略的高度，认真研究、制订深化农村改革的具体方案，促进农村商品经济的发展，使我国的农业特别是粮食生产真正跨上一个新的台阶。
河南省周口行署专员亢崇仁说：
农业不稳，物价也稳定不了
大家都反映猪肉、蛋类供应紧张，食品和蔬菜价格上涨幅度太大，这些都与农业生产的政策有关。1987年六、七月份，我们周口地区生猪卖不出去，价格很低，只得运往武汉、安徽。但是到了12月份，省里给我们派购3.7万头生猪，北京又要4万头，价格差额部分又由我们承担，因此挫伤了农民的养猪积极性。他们说，猪多时千方百计卡我们，猪少时又想起我们，叫人左右为难。
目前，农业生产资料涨价太快，农副产品价格太低。过去，每吨地膜才3000元，如今涨到1.3万元。农副产品价格低，农民种粮积极性就不高。如果粮食问题解决不好，物价很可能还要上涨。从这里，我们可以看到，农业不稳，物价也就稳定不了。
要发展农业，第一，应有一个稳定的农业政策，不能大起大落；第二，增加农业投入，增强农业发展后劲；第三，按价值规律办事，激发农民种粮、养猪的积极性，使农民感到有利可图；第四，加强农业科学技术研究。如果真正按照李代总理报告中提出的各项办法去落实，农业会上去的，物价是可以控制的，人民也会满意的。
郑州铁路局局长何志巨说：
制定《铁路法》保证铁路运输安全
安全是铁路运输的综合指标，也是铁路工作的综合反映。为保证运输安全和运输的正常进行，铁路系统建立了安全保障体系和一整套规章制度。最近铁路发生的几起重大事故，一方面是由于规章制度没有认真贯彻、落实，一些职工的素质差，业务技术水平和劳动纪律、劳动态度不适应铁路作业十分严密的特点，也不适应当前运输高度紧张的状况。
另一方面，近几年铁路通过挖潜，扩大了运输能力。目前，我国铁路运输负荷强度已进入世界前列。但是铁路设备和技术相对落后，安全性能也差，不能适应运输的高负荷。铁路实行承包后，基本折旧率和大修提存率有所提高。但由于欠帐过多、负荷增加、资金有限，无力立即改变吃老本、拚设备的状况，铁路设备的失修现象比较严重，这对铁路行车安全也是个重大隐患。我们希望社会理解和支持铁路工作，改善铁路工作的外部条件，如尽快制定《铁路法》，使铁路有法可依，合理调整运价，给铁路以财政支持，加速铁路设备更新、改造，保障铁路运输在良好状态下安全运行，满足我国建设和人民生活的需要。
南开大学校长母国光说：
广开门路增加教师收入
李鹏代总理在政府工作报告中提出，实现四个现代化，科技是关键，教育是基础。这充分表达了我们的心愿。当前，搞好教育事业的核心是提高教育质量，而提高教育质量的关键是稳定教师队伍，解决教师工资收入偏低的问题。如果这个问题不能及时加以合理解决，不仅是不公平的，而且有可能贻误时机，不利于培养四化所需要的大批高质量的人才。
有的同志主张，在国家财力还有困难的情况下，应当通过组织教师开展社会有偿服务，取得报酬，用以提高教师收入。这种主张虽然有一定道理，但还不是一个根本的解决办法。这个办法，不利于加强和发展基础教学、科研，尤其不适用于广大中、小学教师。解决教师工资待遇偏低的办法，除了要增加国家对教育的投资以外，还要广开门路。比如，国家应当对大学开展社会有偿服务的项目给予优惠政策，适当减免税；允许科研人员从科研基金中提取一部分报酬；对于多数大学生适当征收学费等。
天津大学校长吴咏诗说：
发展教育事业重点在提高质量
政府工作报告指出，加快教育发展的重点在于提高质量，这是非常正确的。为落实这个指导思想，我建议：一要对现有高等院校进行调整。10年来我国高等学校由600多所增加到1000多所。但是，有一部分高等学校不具备办高等学校应该具有的师资力量、图书资料和仪器设备等基本条件，质量难以保证。这类学校应当停下来，以使具备条件的学校充分发挥其效益。二要提高知识分子的待遇。目前一个执教多年的副教授实际收入不抵有的刚参加工作的工人，教师们很有意见。有偿社会服务作为解决知识分子待遇的权宜之计是可以的，但不能作为长远之计，长期下去，将影响教育质量。学校为国家培养人才是最大的服务。国家应根据这方面的贡献，提高知识分子的待遇。
泰州石化总厂副总工程师裴靠恩说：
减免发明专利获奖税收
我接触到许多科技人员，他们就进一步放宽搞活对科技人员的政策有两点建议：一是国家要减少对发明专利获奖所得税的征收。一项发明往往需要许多人协助和配合，奖金过少，无法分配。二是简化科研成果申报手续。现在上报科研成果手续繁多，不仅影响拖延了科研成果转化为生产力的时间，而且有泄密的现象。
香港学者协会主席、香港大学教授徐是雄说：
香港科技引进到内地困难多
香港好些科技界人士向我反映，从香港把科技引进到内地碰到的问题很多，特别是涉及到多个政府部门或地区的情况，困难就更大。因为涉及面一广就立刻暴露了许多部门之间严重的私心、扯皮和推卸责任等问题。这种情况的出现，不但打击了香港科技界人士把科技引进内地的积极性和热情，而且对于发挥两地在科技方面各自的优势和合作也是相当不利的。而要解决这一个问题，我认为必须首先改革现有体制和理顺各政府部门和地方之间的关系，使每一个政府部门（不论是中央的抑或地方的）都有明确的职权和工作程序。故此我很赞成政府所提出的改革政府体制的建议。假如我们再不着手改进我国现今的体制，那肯定会为中国的经济科技、工业的发展带来严重影响。
甘肃省人大常委会副主任刘兰亭说：
社会治安好转的出路在于改革
有的人认为社会治安不好，是改革造成的，我不同意这种观点。治安问题，是个复杂的社会问题，是由多方面的原因造成的，既有管理方面的问题，也有经济方面的原因；既有体制方面的问题，也有思想观念方面的原因。而这些问题的解决，绝非单靠政法部门的工作所能奏效的。只有把总揽全局的改革工作搞好了，政法部门的工作改革搞好了，社会治安问题才能根本好转。比如，甘肃兰州电机厂改革搞得好，经济效益好，治安工作就出现了新局面。这个厂5000多名职工中，40％是年轻人，还有一万多家属，但去年一年全厂没有发生一起治安案件。
基于这种认识，我建议：一是要理解和支持政法干警的工作，加强政法队伍的建设，提高政法干部的素质；二是加强对犯罪问题的研究；三是普法要注重实际效果；四是进一步加强立法工作。 |
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