研究行业管理的一本新著

第5版(理论)
专栏：书刊评介

研究行业管理的一本新著
戴兴柴达
中南财经大学教授邬义钧主编的《行业管理的理论和实践》，最近已由中国财政经济出版社出版。这是当前国内探讨行业管理与行业组织问题的一本新著。
改革的深入发展，需要突破传统的以“条条”或“块块”为主的管理格局，要求按照企业间内在的技术经济联系，组织社会化大生产和发展商品经济。这就产生了实施行业管理的必要性。在旧的经济体制中，以部门管理为主的行业管理，有许多问题需要从理论上予以回答。根据这一要求，
《行业管理的理论和实践》一书，对行业管理中的一些理论问题，作了较为系统的探讨，如行业的起源、本质，行业管理的组织体系，行业管理与中心城市管理的结合，实行从部门管理向行业管理的过渡，等等，并在一些问题上有所突破。譬如，该书在分析了“行业是以产品的共同性为前提的同类企业的总和”、“行业是产品按其在国民经济中的不同作用和在生产过程中的特点来划分的类别”的观点之后，根据现代技术进步和社会化大生产发展的趋势，提出了“行业是以专业化技术为基础，以该类专业化企业为主体的许多独立经济单位的集合体”的观点。这样将行业本质的探讨与技术进步和社会化大生产发展的趋势联系在一起，无论在研究方法上，还是在“行业”本身的质的规定性上，都是颇有见地的。它为行业管理的理论研究提供了新思路，为行业的划分提供了新的依据。
密切联系改革的实际，是《行业管理的理论和实践》一书的又一特点。在理论论证的基础上，该书对如何在我国实行行业管理问题作了深入探讨。它从实际出发，设想了实行行业管理与中心城市管理相结合的途径，力主以中心城市为依托，以“名、优、特、新”产品为目标，组织生产协作和横向联合，以优化产业结构，实施有效的行业管理。另外，该书还设计了行业管理的组织机构，分析了在实行由部门管理向行业管理过渡中要处理好的几个关系。这种认识体现了行业管理“三管三不管”的特点，即管宏观，不直接管微观；管行业，不直接管企业；管全口径的行业，不仅仅管原部门系统内的行业。这对于逐步转变政府经济职能，改革政府经济管理机构是具有一定指导意义的。
当然，随着改革、开放的进一步深化，书中对宏观管理、行业管理、企业管理的配套改革的一些主张，还有待实践检验与不断完善。