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柯月霖 1988-05-29 23:00

非洲在致力奋起

第7版(国际)
专栏:

非洲在致力奋起
柯月霖
提起非洲,人们很容易联想到灾荒与饥饿:嗷嗷待哺的儿童,赤地千里的原野,简直令人不忍卒睹。
毋庸讳言,非洲人民命途多舛:除历史上殖民主义留下的恶果之外,各种天灾,高达二千亿美元的债务,赖以出口的初级产品价格的下跌,进口工业品价格的猛涨,不合理国际经济秩序的制约……使非洲人民步履维艰,陷于经济困难的恶性循环。当然,不少非洲国家也承认,经济政策的不当,也是导致经济恶化的原因之一。非洲国家大都是独立不久的国家,继承的是殖民统治时期留下的经济基础,缺乏经验,因而需要一步步探索振兴经济的正确道路,而当前多数国家正在进行的经济改革正是为了改善经济处境而作的尝试。
非洲的经济改革不外乎两种类型:一种是经济政策的调整,如改变重工轻农的思想,增加农业投资,提高农产品价格,改善和发展与农业有关的部门,实行价格开放和贸易自由化等;另一种是经济结构的调整,如整顿国营企业,鼓励发展私有经济,改革农业体制等。如阿尔及利亚在沙德利总统执政以后采取了一系列经济改革的措施,从对农业政策的放宽、工业部门的权力下放发展到把国营农场在租赁的基础上交给合作社和个人经营,取消了计划部,大大加强国营公司的自主权,使它们脱离政府部门的直接控制。
非洲的改革,虽然还只能说是起步不久,但已初见成效。现在,已有二十八个非洲国家采取了经济稳定和结构调整计划。加纳实行改革后,国内生产总值的年增长率由过去的下降转变为迅速上升,经济得到迅速恢复,人民生活有所改善。多哥也由过去的缺粮国变为粮食自给有余。不少西方的有识之士也从非洲的困难中看到了希望所在。伦敦国际环境和开发研究所的哈里森在一份研究报告中指出:“我们找到了大量的希望迹象,在普遍退却中的前进领域和从失败中争取的胜利。”在巴黎出版的《青年非洲画报》列举了一些非洲国家在改革中取得的成就后满怀信心地表示,“非洲正在发生一些事情,如果说一只燕子不能成春的话,那么十只、一百只、一千只燕子就预示着春天正在到来,而且任何东西再也不能阻止它的到来。”
当然,非洲国家也需要国际社会的支持,以帮助它们渡过难关,走上正常发展的道路。例如,在投资和债务问题上需要有关国家提供方便。非洲国家还要求西方取消贸易保护主义和关税壁垒,建立合理和稳定的原料价格体系。赞比亚总统卡翁达在向这届非统首脑会议提出的工作报告中就指出:“初级产品价格不合理是当前非洲经济危机的主要原因。”发达国家应该认识到,除了应使第三世界国家初级产品出口价格趋于合理外,它们给予非洲国家必要的援助,也是完全符合它们自身利益的。正如美国《洛杉矶时报》所指出,美国“本国经济的顺利发展取决于亚、非和拉美国家的经济好转。促进不发达国家的发展不是施舍,也不是馈赠,而是认清了的自我利益。”
非洲今后的发展还会遇到种种困难,但它是有希望的,实现振兴非洲经济的宏伟目标也是能够实现的。


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