美国农业面临的挑战

第7版(国际)
专栏：美国通讯

美国农业面临的挑战
本报记者景宪法
参加经合组织第27届部长级会议的美国代表给美国农场主带回了令人沮丧的消息：美国同西欧诸国未能就最终取缔农产品补贴问题达成一致意见。
美国农业自80年代以来一直处于不景气状态。由于西欧从世界最大粮食进口地区变为仅次于美国的世界第二大粮食出口地区，国际市场农产品严重过剩，美国这个最大农产品出口国的地位受到前所未有的挑战。与此同时，美国农业70年代的“过热”发展使农场主债台高筑，近年来美国农业债务每年均逾1500亿美元。而且，土地价格连续6年下跌。1 986年农产品出口额从1981年的430亿美元下降到260亿美元。
为了应付西欧的挑战，美国于1 985年在实施了半个世纪之久的农业补贴法案的基础上增补了一系列新的补贴条款，使小麦、玉米、水稻、乳制品等主要农产品在国际市场上的竞争力有所增强。据美国农业研究机构披露，美国政府1987年的农产品补贴高达280亿美元。
美国政府的大宗补贴和美元的大幅度贬值，使美国农业自去年以来开始重见起色。农业债务去年减少5％；今年以来，土地价格回升3％；去年家庭农场的破产率比1986年降低40％；据估计，今年粮食出口有望比去年增加10％，达到1.425亿吨。
但是，美国农业的根本转机仍取决于国际市场的行情。竞相加码的“价格补贴战”加重了美国的财政负担，而美国拥有的自然条件和现有的农业科技水平能使美国在同西欧的所谓“公平竞争”中占上风。因此，里根总统去年7月呼吁欧洲共同体成员国在10年内全部取缔农业补贴。在刚刚结束的经合组织会议上，美国财长贝克再次敦促它们尽快就取缔补贴着手谈判。但是，这些国家的代表坚持认为，欧洲共同体在削减小麦产量、减少乳牛数目方面“已尽最大努力”。
西欧在农产品补贴问题上的强硬立场使美国感到不安。美国农业部部长理查德·林格发誓要“扩大出口补贴以抵消其他国家的不公平贸易措施”。美国另一位高级官员也声称，美国将使用“市场开拓性补贴”这一新战略，“迫使西欧或是减少补贴，或是面临破产”。但是，美国的这种“大棒”政策会奏效吗？
（本报华盛顿电）