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1988-06-29 23:00 |
戈尔巴乔夫提出政治体制改革方案 建议成立苏联人民代表大会
第6版(国际)
专栏：
戈尔巴乔夫提出政治体制改革方案
建议成立苏联人民代表大会
新华社莫斯科6月28日电 苏共中央总书记戈尔巴乔夫今天在这里开幕的苏共第19次全国代表会议上作报告时强调，如果不改变苏联社会的政治体制，苏联改革的任务就无法完成。他就深入改革苏联整个政治体制提出了广泛的纲领，供会议讨论。
戈尔巴乔夫指出，3年来苏联改革的“主要政治成果”是改变了整个社会的气氛，改革的设想开始付诸具体实施和人民支持改革方针。但是，改革尚未消除阻碍苏联社会发展的深刻原因，“面临着许多复杂的问题”，改革政治体制是解决所有复杂问题的“关键问题”。
戈尔巴乔夫说，苏联政治体制改革的实质是将权力交给人民及其代表机构。他以苏共中央的名义向代表会议建议成立新的最高国家权力机构——苏联人民代表大会，每5年选举一次。大会每年召开一次会议决定最重要的宪法、政治、社会及经济问题。大会将选出最高的常设权力机构——由400—450人组成的苏联最高苏维埃。戈尔巴乔夫同时建议设立苏联最高苏维埃主席的职务，由最高苏维埃主席负责解决国家内政、外交等方面的关键问题，领导国防委员会，推荐政府首脑人选等，因此其职权要比将被取消的最高苏维埃主席团主席的职权范围广。他还建议，最高苏维埃主席团在最高苏维埃主席的领导下工作，同时由苏联人民代表大会选举一个宪法监督委员会。
戈尔巴乔夫说，正确地分配政治体制主要环节的权力，首先是党与国家的权力，具有原则性意义。生活把恢复人民代表苏维埃全权的任务十分尖锐地提了出来。他指出，明确划分党和国家机关的职能，应从国家的最高领导层做起。今后党中央和政治局只作为政治领导机构从事活动。凡是属于苏联最高苏维埃和苏联部长会议权限内的事，只应由它们去做。今后必须摒弃那种党委会通过决议去直接指挥国家和经济机构以及社会组织的作法。基本原则是：任何一个国家或经济、社会问题，没有苏维埃参与就不能作出决定。
戈尔巴乔夫同时说，以党的威信来加强作为人民的代表机关——苏维埃的作用非常重要。最现实的办法是，推荐相应的党委第一书记兼任苏维埃主席。
然而，戈尔巴乔夫的后一点建议遭到了异议。苏联著名经济学家、力主改革的阿巴尔金今天在会议上的发言中表示反对党委第一书记兼任苏维埃主席。他的这一观点受到代表们的热烈鼓掌欢迎。
报告人接着强调要进一步发挥共青团、工会和妇女以及其他群众团体在苏联社会生活中的作用，并主张用法律把它们的权利固定下来。
戈尔巴乔夫在报告中还谈到了完善法制、精减机构、扩大地方权力、调整民族关系和保障人权等问题。他说，苏联将全面维护和保障苏联人的权利和自由，但民主与为所欲为、不负责任和道德败坏等现象是格格不入的。他批评近来有人企图利用民主权利来达到反民主的目的，批评滥用民主化，企图重新划定民族地区的边界以至建立反对党，说这种行为是根本违背改革的任务，是与人民的利益背道而驰的。戈尔巴乔夫针对苏联实行公开性后出现的一些现象提出的批评，受到代表们的热烈鼓掌欢迎。
各种迹象表明，在实行公开性以及在经济、政治改革中消除长期形成的某些关于社会主义的老观念方面，苏联社会以至苏共党内存在分歧。戈尔巴乔夫在今天的报告中坚决驳斥了把当年改革中破除教条主义的做法说成是“冲击社会主义原则和基础”，是“给社会主义历史抹黑”的观点。他指出，“无权让公开性被教条主义和保守主义的石头绊倒，被某些人的偏见和野心绊倒”，并说“这是与国家和社会主义命运攸关的”。
对外政策不是这次代表会议的主要议题。但戈尔巴乔夫在报告中也强调要从过去苏联外交政策的失误中吸取教训。 |
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