| 江建国 |
1988-09-30 00:00 |
严峻的现实 巨大的挑战——记国际货币基金组织和世界银行年会
第7版(国际)
专栏：联邦德国通讯
严峻的现实 巨大的挑战
——记国际货币基金组织和世界银行年会
本报记者 江建国
随着国际货币基金组织和世界银行的第43届年会的召开，西柏林庞大的国际会议中心成了世界注意力集中的地方。一个多星期以来，来自151个成员国的财政部长、中央银行行长、世界上有影响的商业银行家将近1万人聚集在这座银色的大厦里，举行无数公开和私下的会谈，一个接一个的记者招待会把1000多名记者从一个会议厅引向另一个会议厅，各种不同肤色的人们，操着各种不同的语言，在会场内外陈述着他们的观点。西柏林街头的几次示威游行、上万名警察的安全保卫，使会议呈现了几分紧张色彩。所有这些表明，人们关注着世界经济的发展趋势，关注着这两大金融组织能为改变负债累累的第三世界贫穷的局面作出些什么样的贡献。
与会代表在发言中回顾了世界经济发展形势认为，世界经济增长势头不错。增长率比预计的要高，世界贸易量上升，国际市场的原料价格有所回升。然而，这种增长并没有给广大发展中国家带来多少好处。会议散发的大量材料表明，南北差距不是缩小了，而是在进一步扩大，一些最贫穷的发展中国家经济继续恶化。从1980年到1988年，工业国人均收入由10566美元增加到12150美元，而发展中国家仅仅从691美元增加到762美元。据世界银行行长科纳布尔估计，世界上1／5的人口，即10亿人生活在赤贫状态。撒哈拉以南的非洲国家情况特别严重，7个国家中有40％的人口处于经常的饥饿状态，24个国家的20％以上的人口缺乏有保障的粮食供应。
造成发展中国家贫困的重要原因是背在他们身上沉重的债务包袱。自从1982年墨西哥首先爆发债务危机以来，情况不是在好转，而是进一步恶化。1987年底，发展中国家外债总额又增加了10.4％，达到12170亿美元，今年年底可能上升到12450亿美元，仅支出利息一项就使许多国家不堪重负。24个高负债国家债务总额已相当于3—5年的出口总额。13个超高债务国已达到相当于年出口额7倍的程度。债务国出口收入用来还债的比例已达到难以忍受的地步。过去两年中，发展中国家出口收入的25％用来还债，难以筹集资金用于自身发展。债务问题的另一个引人注目的侧面是，越是需要资金的发展中国家却因为还债流走大量资金，形成国际性的资金从发展中国家向发达工业国家倒流的怪现象，富裕的工业国成了资本输入国。1983—1987年从债务国倒流到发达国家的资金达到800亿美元。西方金融市场利率的提高给债务国平添了一层新的负担。债务国家陷入借新债还旧债、债务总额如滚雪球般扩大的恶性循环之中。
这次会议大量发言表明，越来越多的国家明确地意识到，不能就债务论债务，必须通过采取有力的措施切实帮助第三世界减轻和摆脱贫困，才能促进债务问题逐步解决。代表第三世界的两金融机构的24国发展委员会提出，两组织要制定特别计划促进高债务国家的经济增长，加强在第三世界投资，建立起减少债务国债务负担的机制，限制出口收入的还债比例，尤其是要求工业国在制定经济政策时考虑到对发展中国家的影响，警告西方国家不要把通货膨胀问题估计过高，引起新的一轮提高利率，对债务问题雪上加霜。
发达国家显然也意识到这种互相依存的关系。七国集团重申了多伦多七国首脑会议减轻第三世界债务负担的原则。据透露，七国准备在三种方案中作出选择、免除债务的1／2，将债务利息至少降低3.5个百分点，最多削减一半，延长还债期。预计年内将拿出详细方案。西德从1978年以来分阶段免除了最贫穷国家的官方发展援助债务75亿马克，并且许诺进一步向最不发达国家提供援助，日本在会议期间宣布了准备为发展中国家提供新的优惠贷款，而不要求对方购买日本设备和劳务。这些做法受到与会者欢迎。另外，一些私人商业银行在会前也表示准备在减轻第三世界债务负担方面做出努力。
这次会议没有作出特别引人注目的决议，主要是一次广泛的交换意见的机会。它的成果更多地表现在发达国家和发展中国家愿意合作协商解决问题这一立场的接近。具体来说，第一，双方同意不搞全球统统免除债务的方案，因为这不利于发展中国家继续取得资金。同意针对不同对象逐个解决。对最不发达国家倾向于免除或部分免除，以及重新安排债务，两大金融组织在这些国家侧重于帮助发展克服饥饿、贫困的项目；对中等收入国家侧重于帮助调整经济结构，建立偿债能力；第二，双方都同意要以促发展帮助还债；第三，更重要的一点是，大家都意识到坐在一条船上，谁也不能离开谁，舍合作协商，互相照顾之外另无出路。用此间报刊的评论的话来说，就是它重新唤起了合作解决我们面临的挑战的理智。人们期望，这次年会之后，发达国家和发展中国家能以协商合作，共同负责，共同受益的精神，进行认真的对话。毫无疑问，发达国家在这方面具有不可推诿的责任。
（本报西柏林9月29日电） |
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