也该治治“证患”

第2版(要闻)
专栏：治理环境　整顿秩序

　　也该治治“证患”
　　路华
这次治理经济环境、整顿经济秩序有个特点：指导思想上不是头痛医头脚痛医脚，而是综合治理；在工作安排上，既抓重点，又不放过“死角”。
然而，从目前情况看来，有些地方和部门在落实整顿经济秩序工作中，还忽视了一个重要角落，那就是混乱的票证管理。这里且不说粮票、肉票、油票等票证的管理，主要指的是那些重要的审批证书，如对外贸易业务中的进出口许可证、检验进出口货物的商检证、准许生产的许可证、准许货物出界放行的准运证等。据有关部门检查中发现，现在这些重要证件如同粮票一样，也可以用金钱买得到。只要花上万把元、几十万元，就能得到一张出口商品许可证或准运证，或者准许生产的许可证，商检证也是不在话下。于是，“官倒”、“小倒”和无缘获得这些证的单位，纷纷走关系，塞钞票，千方百计把证弄到手。海口对外经济发展公司花30万元，就轻易地从湖南省苎麻纺织品分公司搞到一张出口生铁的许可证。（经营苎麻纺织品的公司怎样搞到出口生铁许可证的？）近年来，这种证的倒卖不仅有禁不止，而且愈演愈烈，已严重地扰乱了生产、流通秩序，外贸出口秩序、物资管理和进出口检查秩序，形成了一种“证患”。
“证患”发源于不同领域，症状是多种多样的，但是它的症结只有一个，这便是把权力转化为金钱。那些掌握证的人手里有权，拿大印往证上一按，一手交出证，另一手便拿进了钱。实际上，他们给对方的不是证，而是一种权力。他们之间的交易不是别的，而是一种权力的贩卖。这种权力贩卖，虽然现在还不是普遍的现象，但是，它不仅为害经济秩序，还腐蚀着党政机关及有关单位的机体，所以在某种程度上说，比一些人非法倒卖商品还危险许多倍。
对“证患”也必须注意整治。加强票证管理，严格审批制度，这当然是一种“药方”，可以起到一定的作用。鉴于倒卖各种证者的关键是手中有权，拿掉那些倒卖者手中的权，也是一种办法。
还有一个重要的办法，那就是减少那些国内市场销售的一般商品并不必须的许可证。每一个商品要靠本身的内在质量和适销对路去竞争，去占领市场，而不是靠什么“证”之类。除了涉及到生产和人身的安全、进出口的必要调节以及其确有需要者，还是少发点这类证券、证书为好。越多，越难以控制，越多，越容易让人钻空子。也还有些主管机关之所以好发票证，也很可能同他们想用此种办法捞点好处有关。在当前治理经济环境、整顿经济秩序中，不可不注意这个问题。