阜阳农业示范区见闻

第2版(经济)
专栏：

阜阳农业示范区见闻
本报记者陈健
位于安徽省阜阳境内的蒙城、涡阳二县，自然条件差，耕地多是砂姜黑土，“一寸黑、二寸黄、三寸以下是砂姜，旱时邦邦响，涝时泡成浆”。旱涝灾害频繁，农民长期穷困。从1982年起，两县借用世界银行的资金对农业进行开发治理，面貌为之一变，成了阜阳地区的农业开发治理示范区。国内外农业专家评价颇高。深秋时节，记者去治理区走了一趟。那里的变化，使我思索起几个困惑已久的问题。
农业能不能成为高效益产业？
这几年，听到不少关于农业不受重视的牢骚。确实，热衷于把钱投向工商业、甚至楼堂馆所，已不是个别现象。重要原因之一是，大家普遍认为，与其他产业相比农业是低效益产业。就连搞农业的同志，也不敢理直气壮地算算农业的经济效益账。
阜阳农业示范区给我们提供了一个算帐的机会。
蒙城示范区从1983年起连续5年借钱对20万亩低产地进行综合治理，结果全部达到5年一遇的抗涝标准，土地肥力全面提高，粮食总产每年递增24％，与治理前相比，棉花、大牲畜、油料分别增长2.4倍、2.8倍和3.8倍，人均纯收入增长5.5倍！治理5年总共投资2933万元，仅种植业就增收6646万元。据分析，每百元投资新增粮棉实物量126.7公斤，年投资净收益率为30.1％，总投资回收期为3.3年。这种效益，甚至可以和一些工商项目相比。
综合效益更为可观。如今的治理区，沟渠纵横，林、路成网，乡乡有农技站，村村有农技员，庄庄有示范户，农民自办的乡镇企业和家庭养殖业欣欣向荣。人均产粮达到1154公斤，人均交商品粮740公斤。与对照区相比，治理区农民的人均收入高出105元，仅此一项，治理区就多收近900万元。示范区的农业投资是值得的，是可以成为投资者大有作为的产业的。
我国的实情是，哪里的农民富了，哪里的社会经济生活就活跃。而示范区的实践证明，项目搞好了，不仅社会效益不错，项目本身的经济效益也是可观的。现在两个示范区已回收近3000万资金（相当于投入额），并滚动使用，陆续投入新的开发。
农业能不能有后劲？
这些年农业一直说要上“新台阶”，但经过几年的徘徊，有些同志也灰心了。耕地少、人口多、底子薄——难呀！
阜阳农业示范区给人的印象却是后劲颇足。
涡阳示范区1980年人均产粮295公斤，人均收入44元，但去年人均产粮却达842公斤，人均收入499元，变化不可谓不大。由于区内农业的基础设施搞好了，他们有把握今后几年每年净增粮棉油实物量3000—4000万公斤。
蒙城县在全县推广示范区经验，农业发展势头不错。1978年全县粮食总产不过2.42亿公斤，今年却在5.5亿公斤上下。县委农业方面的负责同志在谈到农业后劲时认为今后每年增加5000万公斤粮食问题不大。由于农业基础设施建设加强了，全县水稻种植已发展到6万亩，仅将大豆改种水稻一项，每亩就增收200元左右。全县打算今后将水稻扩大到30万亩，再扩种40万亩高产玉米，粮食总产争取搞到八九亿公斤。
从示范区总的情况看，农业后劲主要来自两个方面，一是较完整配套的基础设施，二是根据市场变化调整作物布局，改低产低收入作物为高产高收入作物。这两方面我国农业都还大有文章。底子薄，说明潜力大。只要花大力气去强化农业这个薄弱的基础，后劲是会培养起来的。
农业的区域开发究竟如何搞？
由于种种原因，开发农业的资金只能更多地依靠借贷。不久前，国务院决定将黄淮海地区农业开发作为增强农业后劲的重要措施来抓，并拨给有关省区1亿元开发资金有偿使用。这笔宝贵的农业投资能不能发挥效益，值得关注。
位于黄淮海地区的阜阳示范区也给人以启示。
阜阳地区外资办的负责同志对记者说：外资在示范区发挥出效益大家都看到了，但人们都怀疑，那几千万农业投资能不能收回来？其实，我们的投资早就在回收，只不过是通过提供服务与实物收取，如出售适用农机具和化肥等。最大的一项是根据砂姜黑土极度缺磷的情况，从国外进口磷酸二铵1.3万多吨，顺利地回收了大量资金。蒙城示范区搞了个预算，到今年底全区可回收资金1400万元，他们自信按期还本付息是不成问题的。
说到区域开发的经验，两个示范区有一个共同的说法：“精心设计，综合治理，资金集中，统筹使用。”资金集中使用，便于启动农民自筹资金。5年来，两个示范区共借966万美元，国内配套资金1704万元，赢得农民劳务折款1718万元。行家指出，在配套投入中，随着农民逐渐富起来以后农民的比例还可大大增加。
资金的集中配套使用，要求在项目管理方面也集中优势兵力。示范区为此集聚了一批工程师、农艺师、经济师和会计师等人才。此外，为了解决过去重建设轻管理轻使用的问题，示范区每竣工一项工程，就承包一项，每个乡都成立工程管理委员会，沟、渠、林、路、电、桥、闸、站项项都有专人负责。示范区内，百业始兴。